6月5日,國際貨幣基金組織(IMF)工作人員結束對中國的磋商訪問后在京表示,由于與貿易緊張局勢有關的不確定性依然很高,預計2019年和2020年的增長率將分別降到6.2%和6.0%。到目前為止,已宣布的政策刺激足以使中國經濟增長在2019-2020年穩定下來。如果關稅不進一步提高,經濟增長不顯著放緩,就不需要進一步放松政策。
IMF預計,隨著中國經濟走上更可持續的增長路徑,增長率到2024年預計將逐漸放緩至5.5%。2019年,總體通脹預計將因食品價格上漲而升至2.3%。
IMF對中國此前取得的進展表示贊賞。IMF認為,在加強金融監管、減少監管套利和改善金融監管制度框架方面開展的協同工作已促使信貸增長和企業債務下降。
中國過去幾年在減少外部失衡方面也取得了可喜的進展,2018年的外部頭寸基本符合中期基本面。提高匯率靈活性和改善外匯市場運作均有助于金融體系應對資本流動波動性加劇的情況。2018年,人民幣匯率水平合理。
討論還認為,中國結構性改革的進展促使經濟更加開放、市場發揮更大作用。這種結構性改革能繼續提高生產率和長期增長率。放開產品和勞動力市場,進一步開放服務部門,將增強競爭和靈活性,使中國能夠進一步從全球化中受益。
在華磋商的兩周時間內,IMF還與中國有關部門討論了在貿易緊張局勢加劇的環境下為經濟提供支持,同時繼續推動經濟從高速增長轉向高質量增長的政策應對。
該組織給出了以下建議:
一是中國提高匯率靈活性,以促進對新的外部環境作出調整。如果貿易緊張局勢進一步升級,給經濟和金融穩定造成風險,有必要實施一些額外的政策放松措施。
二是今后要全面落實已宣布的監管改革,并繼續推進結構性監督改革。
三是通過實施更具累進性的稅收體系增強社會保障體系,抑制過度的家庭儲蓄并促進消費,從而防止外部失衡再度出現。
四是應繼續推進國有企業改革,通過實行國有企業的預算硬約束和取消對這些企業的隱性擔保,來實現競爭中性。
國際貨幣基金組織亞洲及太平洋部副主任 Kenneth Kang在發布會上表示,全球經濟將得益于一個更加開放、穩定、透明和基于規則的國際貿易體系。應該盡快化解貿易緊張局勢。(記者 周武英 北京報道)
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