近幾年，家政服務(wù)市場總規(guī)模均保持20%左右的增速，但發(fā)展短板十分突出。近日印發(fā)的《關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見》，是黨的十八大后國務(wù)院層面的第一個家政服務(wù)的政策性文件，為今后一段時期家政服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向：

——大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，持續(xù)釋放內(nèi)需的重要動力。

——大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，是穩(wěn)定和擴大就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移，促進城鄉(xiāng)居民增收的重要渠道。

——大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，是有效應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化，滿足社會旺盛需求，實現(xiàn)群眾美好生活新期待的重要抓手。

家政服務(wù)業(yè)事關(guān)千家萬戶福祉，是項“一舉多得”的產(chǎn)業(yè)。當前，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在有效供給不足、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、群眾滿意度不高等問題，嚴重制約了需求和供給潛力。為此，國務(wù)院辦公廳于近日印發(fā)了《關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見》(簡稱《意見》)，用一套政策組合拳積極解決問題、回應(yīng)社會期待、助力行業(yè)發(fā)展。

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，持續(xù)釋放內(nèi)需的重要動力。《意見》通過強化支持政策、建立行業(yè)標準、健全信用體系，從而壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升行業(yè)質(zhì)量。

當前，我國經(jīng)濟正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，消費是經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。在消費增長中，家政服務(wù)是貼近消費者、受眾廣泛、需求持續(xù)的高頻消費，家政服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈延伸和跨界發(fā)展方面具有獨特優(yōu)勢。

但是，家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展尚不均衡。行業(yè)整體難以脫離“小散亂”形象，缺乏市場競爭力，制約了行業(yè)提檔升級。《意見》分別從多個方面明晰行業(yè)定位、推動高質(zhì)量發(fā)展：首先，強化財稅金融支持政策，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展龍頭企業(yè)，為行業(yè)搭建資本平臺，助力行業(yè)中有實力的企業(yè)做大做強，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。其次，健全法律法規(guī)，建立服務(wù)標準體系，規(guī)范市場合同以及糾紛調(diào)解機制等，從而清理行業(yè)發(fā)展中存在的短期行為，推動形成統(tǒng)一的行業(yè)發(fā)展規(guī)范。最后，健全行業(yè)信用體系，充分調(diào)動社會各界監(jiān)督行業(yè)發(fā)展，推動行業(yè)進步。由此，推動家政服務(wù)業(yè)步入高質(zhì)量、法治化、標準化的快速通道，推動行業(yè)高速高質(zhì)發(fā)展。

促進城鄉(xiāng)居民增收

大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，是穩(wěn)定和擴大就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移，促進城鄉(xiāng)居民增收的重要渠道。《意見》通過提高人員素質(zhì)、改善從業(yè)環(huán)境、增加有效供給，從而培育產(chǎn)業(yè)人才，實現(xiàn)穩(wěn)業(yè)增收。

就業(yè)是民生之本，穩(wěn)增長首要是保就業(yè)。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、淘汰落后產(chǎn)能、“機器人換人”，實體行業(yè)對就業(yè)崗位的“擠出效應(yīng)”非常明顯，尤其需要做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體以及城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。這就要在尋求新的就業(yè)增長點，拓寬就業(yè)渠道上下功夫。推進家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既需要大量有經(jīng)驗有技能的一線勞動者，也需要熟悉交叉行業(yè)、具備綜合素質(zhì)的經(jīng)營管理、技術(shù)開發(fā)人員，對重點群體和困難人員的就業(yè)吸納潛力非常強。同時，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展對促進我國職業(yè)教育和培訓、形成統(tǒng)一勞動力市場以及帶動穩(wěn)業(yè)增收等方面，也具有直接推動作用。

家政服務(wù)業(yè)起步之初，從業(yè)人員文化技能低、流動性高、穩(wěn)定性差成為社會共識。《意見》針對這一行業(yè)痛點，提出在院校增設(shè)相關(guān)專業(yè)、培育產(chǎn)教融合試點、支持企業(yè)辦職業(yè)教育、加強培訓支持力度等綜合措施，其中包括每省至少有一所本科高校和若干職業(yè)院校開設(shè)家政服務(wù)專業(yè)，擴大招生規(guī)模;推動30家以上家政示范企業(yè)和50所以上有關(guān)院校組建職業(yè)教育集團等具體量化的培養(yǎng)措施。《意見》還提出，通過社保、商保、居住條件等保障以及建立職業(yè)晉升渠道等措施來建立職業(yè)認同、樹立行業(yè)信心，將家政這一看似“伺候人”的行業(yè)賦予了職業(yè)地位和職業(yè)認同。

有效應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化

大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，是有效應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化，滿足社會旺盛需求，實現(xiàn)群眾美好生活新期待的重要抓手。《意見》通過鼓勵員工制企業(yè)發(fā)展、推動服務(wù)進社區(qū)等，實現(xiàn)供需對接，保障供需雙方合法權(quán)益。

我國人口老齡化程度日益加深，高齡、失能、空巢老年人不斷增多，居家養(yǎng)老需求日益旺盛。受全面二孩政策激勵，2016年至2018年出現(xiàn)生育小高潮，伴隨而來的托育服務(wù)需求激增。伴隨家庭小型化，家庭的養(yǎng)老育幼需求不斷加大，同時消費實力也逐漸增強。人民群眾有意愿也有能力對更高質(zhì)量、更好品質(zhì)的生活充滿美好期待，家政服務(wù)業(yè)在需求端將迎來新一輪井噴。

家政服務(wù)業(yè)的行業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展模式直接關(guān)系到行業(yè)能否穩(wěn)步、良性發(fā)展，而不會使社會投資和從業(yè)者陷入低端無序競爭或者高端曲高和寡的境地。《意見》通過一系列重點任務(wù)明確了家政服務(wù)業(yè)發(fā)展重點模式和領(lǐng)域。一方面，重點推動員工制家政服務(wù)企業(yè)發(fā)展，規(guī)避行業(yè)發(fā)展中的中介亂象，讓資本、勞動力和各種優(yōu)勢資源在真正提供服務(wù)的企業(yè)中實現(xiàn)匯集;另一方面，促使家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)點，更加貼近群眾生活區(qū)域，更加容易實現(xiàn)供需對接匹配。