昨日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于修改《中華人民共和國外資保險公司管理條例》(以下簡稱《外資保險公司條例》)和《中華人民共和國外資銀行管理條例》(以下簡稱《外資銀行條例》)的決定。以此積極穩(wěn)妥推動金融業(yè)對外開放，完善外資銀行、外資保險公司監(jiān)督管理制度。其中，從《外資銀行條例》的修訂可以看出，外資銀行在我國境內(nèi)設(shè)立獨資和合資銀行的限制進(jìn)一步放寬。

北京青年報記者從中國政府網(wǎng)了解到，銀保監(jiān)會對修改后的《外資保險公司條例》和《外資銀行條例》做出了解讀，下一步，銀保監(jiān)會將加快推進(jìn)《外資銀行管理條例實施細(xì)則》《外資保險公司管理條例實施細(xì)則》等相關(guān)配套制度的修訂完善，進(jìn)一步優(yōu)化銀行業(yè)、保險業(yè)投資和經(jīng)營環(huán)境，激發(fā)外資參與中國金融業(yè)發(fā)展的活力，豐富金融服務(wù)和產(chǎn)品體系，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。

銀行

《外資銀行條例》

降低外資銀行準(zhǔn)入門檻

通過三項“放寬”，降低了外資銀行準(zhǔn)入門檻，為規(guī)模較小但自身經(jīng)營具有特色和專長的外國銀行來華設(shè)立機(jī)構(gòu)提供更大空間，以更好滿足外國銀行拓展在華業(yè)務(wù)的實際需要。

三放寬

1.放寬中外合資銀行中方股東限制，取消中外合資銀行的中方唯一或者主要股東應(yīng)當(dāng)為金融機(jī)構(gòu)的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大外資銀行自主選擇中方合作伙伴的范圍

2.放寬外國銀行在華設(shè)立營業(yè)性機(jī)構(gòu)的條件限制，取消外國金融機(jī)構(gòu)來華設(shè)立法人銀行的100億美元總資產(chǎn)要求和外國銀行來華設(shè)立分行的200億美元總資產(chǎn)要求

3.放寬了對外國銀行在中國境內(nèi)同時設(shè)立法人銀行和外國銀行分行的限制，允許外國銀行在中華人民共和國境內(nèi)同時設(shè)立外商獨資銀行和外國銀行分行，或者同時設(shè)立中外合資銀行和外國銀行分行

在放寬外資銀行業(yè)務(wù)限制方面有哪些新變化?

修改后的《外資銀行條例》進(jìn)一步放寬對外資銀行的業(yè)務(wù)限制，主要體現(xiàn)在以下三方面：

一是擴(kuò)大外資銀行的業(yè)務(wù)范圍，增加“代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券”和“代理收付款項”業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升在華外資銀行服務(wù)能力;

二是降低外國銀行分行吸收人民幣存款的業(yè)務(wù)門檻，將外國銀行分行可以吸收中國境內(nèi)公民定期存款的金額下限由每筆不少于100萬元人民幣改為每筆不少于50萬元人民幣;

三是取消外資銀行開辦人民幣業(yè)務(wù)的審批，進(jìn)一步優(yōu)化在華外資銀行的營商環(huán)境，使條件成熟、準(zhǔn)備充分的外資銀行一開業(yè)即擁有全面的本外幣服務(wù)能力，在為實體經(jīng)濟(jì)更好提供服務(wù)的同時，增加盈利來源。

《外資銀行條例》對外國銀行分行營運資金管理做了哪些調(diào)整?

該條例為在保證安全的同時增強外國銀行分行資產(chǎn)運用的自主性和靈活性，將原來規(guī)定的“外國銀行分行營運資金的30%應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指定的生息資產(chǎn)形式存在”，修改為“外國銀行分行應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，持有一定比例的生息資產(chǎn)”。同時，增加規(guī)定：資本充足率持續(xù)符合所在國家或者地區(qū)金融監(jiān)管當(dāng)局以及國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的外國銀行，其在中國境內(nèi)的分行不受“營運資金加準(zhǔn)備金等項之和中的人民幣份額與其人民幣風(fēng)險資產(chǎn)的比例不得低于8%”的限制。

保險

《外資保險公司條例》

放寬外資保險準(zhǔn)入限制

通過“一放寬一取消兩允許”，鼓勵更多有經(jīng)營特色和專長的保險機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國市場。并進(jìn)一步豐富外資保險公司的股東類型，激發(fā)市場活力，促進(jìn)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.放寬

放寬外資保險公司準(zhǔn)入限制

2.取消

對申請設(shè)立外資保險公司的外國保險公司取消“經(jīng)營保險業(yè)務(wù)30年以上”和“在中國境內(nèi)已經(jīng)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)2年以上”的條件

3.允許

允許外國保險集團(tuán)公司在中國境內(nèi)投資設(shè)立外資保險公司

允許境外金融機(jī)構(gòu)入股外資保險公司，并授權(quán)國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定具體管理辦法

新聞背景

我國銀行業(yè)、保險業(yè)對外開放又快又穩(wěn)

2018年4月

博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上，我國宣布大幅放寬市場準(zhǔn)入，確保放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施落地，同時要加大開放力度，加快保險行業(yè)開放進(jìn)程。

2019年5月

中國銀保監(jiān)會從取消外資股比限制、放寬市場準(zhǔn)入條件、拓寬商業(yè)存在和擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍等方面，提出12條銀行業(yè)、保險業(yè)新開放政策措施。

2019年7月

國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室在深入研究評估的基礎(chǔ)上，再次推出包括放寬外資保險公司準(zhǔn)入條件在內(nèi)的11條新開放政策措施。