促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展,杭州又有新動作。近日,杭州市市場監(jiān)管局召開平臺企業(yè)行政指導會,部署開展平臺企業(yè)自查整改和督導工作。此前,杭州已出臺“加強平臺經濟治理促進規(guī)范發(fā)展”17條意見,重點通過集成網絡市場監(jiān)管系統(tǒng),形成事前規(guī)范指導、事中風險預警、事后有效處置的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管機制,加速推動平臺經濟數(shù)智治理。
據(jù)了解,目前在杭平臺企業(yè)達110家,網店近900萬家。2020年,杭州平臺交易額從5年前的3萬億元增至8萬億元,占全國總量的60%。高速發(fā)展的平臺經濟,給傳統(tǒng)的監(jiān)管思維和模式帶來不少新挑戰(zhàn)。
對此,杭州市、區(qū)兩級監(jiān)管部門以“抓重點”和“全覆蓋”相結合原則,成立專門工作小組,針對壟斷和不正當競爭等5個方面問題,在平臺企業(yè)自查和整改基礎上,實施為期50天的跟蹤督查等,針對整改不力、群眾反映強烈、矛盾突出的違法行為,將加大查處力度并進行公示。
應用“數(shù)智”創(chuàng)新破解監(jiān)管難題。今年3月起,杭州加速建設杭州數(shù)智網監(jiān)平臺,深度集成原有的三大網絡市場監(jiān)管系統(tǒng):負責政企協(xié)作數(shù)據(jù)的“紅盾云橋”、負責在線執(zhí)法的“監(jiān)管寶”和聯(lián)通全國15個大型電商平臺并為消費糾紛提供快速處理綠色通道的“紅旗渠”。這三大系統(tǒng)都是杭州近年來在全國率先建立的,分別從投訴舉報、案件查處、糾紛調解等方面,解決了主體識別困難、證據(jù)固定不易、異地協(xié)作不暢等監(jiān)管難題,令投訴件的調處時間從原來的以月計縮短到數(shù)天。
三大系統(tǒng)集成到杭州數(shù)智網監(jiān)平臺后,可利用多跨場景綜合分析,真正形成事前、事中、事后的治理閉環(huán)。“所有的平臺經濟處理信息都會被‘記錄在案’,各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)會不斷集聚碰撞,真正活起來、用起來。”杭州市市場監(jiān)管局副局長馮世聯(lián)說,該平臺即將建成,屆時會覆蓋全部在杭平臺企業(yè)基礎信息,成為有效對接“浙江公平在線”的杭州處置平臺,為事前規(guī)范指導和事中風險預警等監(jiān)管前置提供依據(jù)。比如110家平臺企業(yè)打上個性化標簽后,事前就能接收精準推送的反壟斷等相關指導訊息;數(shù)據(jù)顯示哪個平臺企業(yè)有公平競爭風險,就能及時啟動公平競爭審查機制,引入第三方評估等,起到事中預警效果等。
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