河北省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)辦、省公安廳、省人社廳等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施分類(lèi)注銷(xiāo)進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)主體注銷(xiāo)便利化的通知》，落實(shí)省委、省政府部署和《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)的通知》有關(guān)要求，持續(xù)深化商事制度改革，進(jìn)一步提升注銷(xiāo)便利度，促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

科學(xué)劃分四類(lèi)注銷(xiāo)類(lèi)別，提高市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)退出效率

通知提出，以企業(yè)需求為切入點(diǎn)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為手段，對(duì)無(wú)債權(quán)債務(wù)、債權(quán)債務(wù)復(fù)雜、違法失信等不同情形市場(chǎng)主體實(shí)行“分類(lèi)注銷(xiāo)、一網(wǎng)服務(wù)，提前預(yù)檢、同步辦結(jié)”，提高市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)退出效率，強(qiáng)化企業(yè)退出的主體責(zé)任，形成市場(chǎng)“進(jìn)場(chǎng)和退出”雙便利。

快速類(lèi)：未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)(含清償費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納稅款，下同)清償完結(jié)并書(shū)面承諾的市場(chǎng)主體，可以適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，注銷(xiāo)“20+1”日完成(注銷(xiāo)公示期20個(gè)自然日，公示期滿后，提交材料齊全、符合法定形式的，注銷(xiāo)登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié))。

提速類(lèi)：債權(quán)債務(wù)較復(fù)雜企業(yè)，適用普通注銷(xiāo)程序，推行“網(wǎng)上辦、聯(lián)合辦”服務(wù)模式，加強(qiáng)部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”或“一次不用跑”，注銷(xiāo)“45+1”日完成(債權(quán)人公告期45個(gè)自然日，公告期滿后，提交材料齊全、符合法定形式的，注銷(xiāo)登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié))。

強(qiáng)制類(lèi)：對(duì)長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)、逾期未清算、吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)企業(yè)，探索建立強(qiáng)制出清機(jī)制，加快“僵尸企業(yè)”退出。

審慎類(lèi)：對(duì)股東失聯(lián)，或者被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等特殊情形難以辦理注銷(xiāo)的，明確救濟(jì)途徑，依法依規(guī)審慎辦理。

采取六項(xiàng)主要措施，簡(jiǎn)化辦理流程，提高退出效率

完善簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度。簡(jiǎn)易注銷(xiāo)實(shí)行“公示+承諾”制辦理，市場(chǎng)主體通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)公示注銷(xiāo)登記申請(qǐng)及全體投資人承諾書(shū)，公示期間相關(guān)部門(mén)、債權(quán)人及其他利害關(guān)系人未提出異議的，市場(chǎng)主體可于公示期滿后直接向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。公示時(shí)間由45個(gè)自然日壓減至20個(gè)自然日。

優(yōu)化普通注銷(xiāo)制度。精簡(jiǎn)材料環(huán)節(jié)，企業(yè)可以通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)向社會(huì)公示清算組信息、免費(fèi)發(fā)布債權(quán)人公告，辦理注銷(xiāo)登記時(shí)不再提交《備案通知書(shū)》、報(bào)紙樣張等材料，僅提交《清算報(bào)告》等必需要件。提高清稅速度，對(duì)未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無(wú)欠稅、已繳銷(xiāo)增值稅專(zhuān)用發(fā)票及稅控專(zhuān)用設(shè)備，且符合容缺即時(shí)辦理?xiàng)l件的納稅人，即時(shí)辦結(jié)稅務(wù)注銷(xiāo)。推行社保登記、住房公積金登記、海關(guān)報(bào)關(guān)單位、公章備案信息同步注銷(xiāo)。

探索建立強(qiáng)制出清機(jī)制。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)不足以清償債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，積極引導(dǎo)投資人或債權(quán)人通過(guò)強(qiáng)制清算、破產(chǎn)清算等司法途徑實(shí)現(xiàn)失聯(lián)、“僵尸”企業(yè)出清。強(qiáng)化司法清算與注銷(xiāo)登記銜接，人民法院裁定強(qiáng)制清算或者裁定宣告破產(chǎn)的，有關(guān)企業(yè)清算組、破產(chǎn)管理人可以持人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定或者終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，直接向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。試點(diǎn)強(qiáng)制注銷(xiāo)，探索對(duì)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照滿三年的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制注銷(xiāo)。

明確特殊情形審慎辦理途徑。被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)先依法進(jìn)行清算，并依照普通注銷(xiāo)流程辦理。因股東(出資人)已注銷(xiāo)但未清理對(duì)外投資，導(dǎo)致被投資企業(yè)無(wú)法注銷(xiāo)的，由已注銷(xiāo)的股東(出資人)的上級(jí)主管單位、合法的繼受主體或注銷(xiāo)前登記在冊(cè)的股東申請(qǐng)辦理。通知還明確了有限責(zé)任公司股東失聯(lián)、不配合，非公司國(guó)有企業(yè)法定代表人失聯(lián)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章遺失或損毀，尚未更換加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照即被吊銷(xiāo)等特殊情形的辦理途徑。

推行注銷(xiāo)“一網(wǎng)服務(wù)”。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，升級(jí)再造企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區(qū)，2021年9月30日前搭建河北省“簡(jiǎn)易注”市場(chǎng)主體注銷(xiāo)一網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、稅務(wù)登記、社保登記、住房公積金、公章備案信息、海關(guān)報(bào)關(guān)單位等涉企事項(xiàng)注銷(xiāo)“一網(wǎng)申報(bào)、同步指引、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。推進(jìn)“簡(jiǎn)易注”平臺(tái)與稅務(wù)、人社、住建、法院等部門(mén)數(shù)據(jù)共享，提供注銷(xiāo)預(yù)檢查詢(xún)服務(wù)。

強(qiáng)化信用約束。嚴(yán)格企業(yè)主體責(zé)任，依法對(duì)失信市場(chǎng)主體實(shí)施部門(mén)聯(lián)合懲戒，防止惡意逃廢債務(wù)。人民法院依法履行審判職能，對(duì)公司解散后怠于履行清算義務(wù)、虛假清算、未經(jīng)依法清算即辦理注銷(xiāo)登記、以及惡意處置公司財(cái)產(chǎn)的清算義務(wù)人、實(shí)際控制人，依法追究民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。對(duì)以“承諾制”容缺方式辦理稅務(wù)注銷(xiāo)、但未按承諾時(shí)限辦結(jié)相關(guān)涉稅事項(xiàng)的企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)將該失信行為記入其法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的個(gè)人信用記錄。