近日，中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》。

《規(guī)劃》明確，要依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，聯(lián)動(dòng)省內(nèi)開發(fā)開放平臺，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，努力建成輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。《規(guī)劃》提出，到2025年，中國(云南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主營收入力爭在“十三五”末的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“翻兩番”，開放型產(chǎn)業(yè)聚集度和輻射力全省領(lǐng)先;對緬、對越以及對南亞東南亞貿(mào)易在全國占比大幅度提升。

目前，中國(云南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢正加速形成。但存在大多數(shù)產(chǎn)品處于價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的格局尚未形成，要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變有待加快，應(yīng)對國際環(huán)境新變化的政策制度創(chuàng)新力度還需持續(xù)強(qiáng)化等現(xiàn)實(shí)情況，需要進(jìn)一步對標(biāo)國際一流營商環(huán)境，塑造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，中國(云南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要依托瀾滄江-湄公河合作、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中老經(jīng)濟(jì)走廊、中緬經(jīng)濟(jì)走廊等合作機(jī)制，高水準(zhǔn)推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。全面融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，共建西部陸海新通道，積極參與構(gòu)建“一帶一路”沿線國家和區(qū)域的互動(dòng)合作機(jī)制，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中切入全球高端價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。形成眾多首創(chuàng)性、代表性產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新成果?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，區(qū)域開放度和便利化水平達(dá)到全國先進(jìn)水平，成為面向南亞東南亞產(chǎn)業(yè)開放合作新平臺和國際合作資源配置新樞紐。

到2035年，中國(云南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)從資源驅(qū)動(dòng)型向制度引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段躍升，構(gòu)建起以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易政策制度體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級引領(lǐng)全省，產(chǎn)業(yè)綜合競爭實(shí)力達(dá)到全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列，形成要素集聚、功能復(fù)合、特色凸顯、開放融合的多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

《規(guī)劃》明確，要實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)，在符合國土空間總體規(guī)劃的前提下，要通過區(qū)域聯(lián)動(dòng)開發(fā)和“小組團(tuán)”開發(fā)互動(dòng)模式，構(gòu)建以中國(云南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為核心，以昆明-瑞麗、昆明-河口兩條大通道為主軸，滇緬、滇越2個(gè)經(jīng)濟(jì)合作圈為支撐，輻射南亞東南亞的“極點(diǎn)帶動(dòng)、軸帶支撐、雙圈輻射”產(chǎn)業(yè)空間新格局。

要持續(xù)深化全方位、深層次、根本性制度創(chuàng)新改革，強(qiáng)化首創(chuàng)性、差別化、專屬性產(chǎn)業(yè)政策探索，加快形成成熟定型的產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大工程，包括市場準(zhǔn)入便利化工程、貿(mào)易及通關(guān)便利化工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接深化工程、產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)培育工程、財(cái)稅和金融扶持工程、土地資源精細(xì)化保障工程、勞動(dòng)力區(qū)域化配置工程、資本要素跨境合作工程、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新工程和數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能工程。

《規(guī)劃》明確了要實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)，要形成的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)及需完成的任務(wù)。具體要以制度創(chuàng)新為核心，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群化、現(xiàn)代化、規(guī)模化發(fā)展趨勢，加快發(fā)展四大特色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)(綠色食品與農(nóng)產(chǎn)品交易、加工制造、康養(yǎng)文創(chuàng)、綠能產(chǎn)業(yè))，五大戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)(總部經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造與新材料、生物醫(yī)藥、航空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì))，八大沿邊與跨境業(yè)態(tài)(跨境貿(mào)易、跨境電商、跨境產(chǎn)能合作、跨境金融、跨境人力資源合作、跨境園區(qū)建設(shè)、跨境物流、跨境旅游)，打造云南產(chǎn)業(yè)高水平對外開放新高地。(記者 韓成圓)