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      黑龍江于激勵企業(yè)加大研發(fā)投入提升技術(shù)創(chuàng)新能力 提高科技支持資金
      發(fā)布時間:2021-09-07 11:52:11 文章來源:黑龍江日報
      省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,解讀今年上半年省委省政府出臺的《關(guān)于加快提升科技創(chuàng)新能力支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和省政府辦公廳印發(fā)的

      省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,解讀今年上半年省委省政府出臺的《關(guān)于加快提升科技創(chuàng)新能力支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強原創(chuàng)性科學(xué)研究等4項措施》。

      620家科企“免申即享”研發(fā)投入后補助4.2億

      按照今年上半年省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于激勵企業(yè)加大研發(fā)投入提升技術(shù)創(chuàng)新能力的措施》,我省共有620家科技型企業(yè)符合研發(fā)投入后補助政策支持條件,按照企業(yè)上年研發(fā)投入存量的6%、增量的10%,最高不超過600萬的標(biāo)準(zhǔn)給予補助,共安排資金4.2億元,其中,省級按照分擔(dān)比例安排資金2.1億元,其余50%資金由相關(guān)市(縣)安排。目前,省財政廳已將資金撥付市縣財政局,由市縣財政局將后補助資金撥付企業(yè)。

      據(jù)省科技廳資源配置與管理處處長閆志金介紹,《關(guān)于激勵企業(yè)加大研發(fā)投入提升技術(shù)創(chuàng)新能力的措施》出臺的主要目的是落實省委關(guān)于“打好全社會研發(fā)投入提升攻堅戰(zhàn)”的部署,解決我省企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重較低的問題,引導(dǎo)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入,推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)投入的主體,不斷提升我省全社會研發(fā)投入強度,實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃確定的到2025年全社會研發(fā)投入強度達到2.5%的目標(biāo)。

      政策的核心條款是 “對研發(fā)投入100萬以上且履行統(tǒng)計填報義務(wù)的企業(yè),按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補助,補助資金省市(縣)各占50%。”

      企業(yè)研發(fā)后補助是一個普惠性政策,企業(yè)只要符合三方面條件,不需要申報就可以獲得。即企業(yè)是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)或特級、一級建筑等企業(yè);企業(yè)履行了本年度的統(tǒng)計填報義務(wù);企業(yè)上一年度研發(fā)投入不低于100萬元(含100萬元)。省科技廳、統(tǒng)計局、稅務(wù)局通過部門間數(shù)據(jù)共享確定符合條件的企業(yè),直接給予補助,企業(yè)“免申即享”。

      企業(yè)研發(fā)后補助資金主要目的是支持企業(yè)開展科技研發(fā)活動。在資金使用上,由企業(yè)統(tǒng)籌安排,主要用于企業(yè)研究開發(fā)活動支出,實行專賬管理、單獨核算。獲得補助資金支持的企業(yè)以研發(fā)項目的形式使用資金,應(yīng)列入企業(yè)研發(fā)投入及研發(fā)支出,企業(yè)在單位賬及統(tǒng)計、稅務(wù)部門報表時一并填報。省科技廳、財政廳對該項資金使用情況也將進行審查,如發(fā)現(xiàn)該項資金沒有列入R&D統(tǒng)計填報的情況,將暫停有關(guān)項目單位繼續(xù)獲得省級科技計劃各類資金支持的資格。

      今年我省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目支持經(jīng)費1.5億元

      我省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目實施4年來,已累計支持44個項目,資助經(jīng)費達2.9億元,帶動企業(yè)投入12.3億元,前兩批項目已初步形成新增銷售收入6億多元。今年重大科技成果轉(zhuǎn)化項目支持總經(jīng)費將提高到1.5億元。

      據(jù)省科技廳成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處處長王喜林介紹,2016年,省委省政府出臺《關(guān)于大力促進高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的意見》后,省科技廳聯(lián)合省財政廳啟動實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目,每年安排經(jīng)費5000萬元。把加速推動有市場前景的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化作為培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要抓手。今年圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題,我省又配套出臺了《關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的措施》,加大了重大科技成果轉(zhuǎn)化項目支持力度,將總經(jīng)費提高到1.5億元,項目支持額度提升到1000萬元左右。

      我省在項目實施中創(chuàng)新組織方式,讓重大成果轉(zhuǎn)化項目發(fā)揮更大作用。省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目圍繞百千萬工程和我省重點發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),以我省科技型企業(yè)作為申報實施主體,申報企業(yè)要求具有較強的創(chuàng)新實力和經(jīng)濟實力;所實施成果要求具有自主知識產(chǎn)權(quán),既要求創(chuàng)新性,更要求成熟度和市場空間,能發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用。今年我省嘗試探索省區(qū)協(xié)同、政府與資本市場合作的新模式,聯(lián)合高新區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈提出科技產(chǎn)業(yè)化項目需求,凝練形成“榜單”,支持符合條件的項目在高新區(qū)內(nèi)落地轉(zhuǎn)化。在項目來源渠道上,除地市推薦外,還新增了省工業(yè)技術(shù)研究院和新產(chǎn)業(yè)投資集團等省六大投資集團項目推薦渠道,對于省工業(yè)技術(shù)研究院孵化的技術(shù)成熟、產(chǎn)業(yè)化前景明確的高水平項目給予重點支持;對于獲得新產(chǎn)業(yè)投資集團等投融資機構(gòu)盡職調(diào)查和投資支持的項目給予優(yōu)先支持。

      項目實施收到良好階段效果。項目實施4年來,已累計支持44個重大成果轉(zhuǎn)化項目,像哈工大衛(wèi)星激光通信股份有限公司的“高速激光通信終端技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用”項目,將哈工大獲國家技術(shù)發(fā)明一等獎的成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品并已實現(xiàn)8200多萬元銷售收入。哈爾濱新光光電科技股份有限公司實施的“電力系統(tǒng)高精度多光譜智能檢測技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”項目,推動軍用技術(shù)成功應(yīng)用于民用領(lǐng)域。這44個項目全部實施達產(chǎn)后,將帶來150億元以上的銷售收入。

      新認定規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)獎勵50萬元

      我省對首次通過認定的高新技術(shù)企業(yè),規(guī)模以上企業(yè)獎勵50萬元,規(guī)模以下企業(yè)獎勵30萬元,對復(fù)審?fù)ㄟ^認定的高新技術(shù)企業(yè)獎勵標(biāo)準(zhǔn)減半。

      據(jù)省科技廳成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處處長王喜林介紹,我省高度重視培育科技型企業(yè),2015年以來,已實施“兩輪”科技型企業(yè)三年行動計劃,截至2020年底,全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到1932家。

      除了設(shè)立高企培育獎勵資金,在今年我省頒布實施的新一輪三年行動計劃中,提出了系列支持科技型企業(yè)的舉措。其中,在高新技術(shù)企業(yè)培育方面,主要表現(xiàn)在穩(wěn)住存量、提升數(shù)量、做優(yōu)質(zhì)量上。

      在穩(wěn)住存量方面,更多發(fā)揮市(地)培育主體作用,細化年度任務(wù)目標(biāo),做好高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審認定等聯(lián)系和服務(wù)工作。

      在擴大數(shù)量方面,積極支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),發(fā)揮孵化器等孵化載體服務(wù)作用,幫助科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大,成長為高新技術(shù)企業(yè)。同時,依托各類高新區(qū),開展科技成果招商及轉(zhuǎn)化對接活動,吸引更多高新技術(shù)企業(yè)落戶我省。

      在做優(yōu)質(zhì)量方面,幫助高新技術(shù)企業(yè)提升創(chuàng)新能力,支持建立研發(fā)機構(gòu)、承擔(dān)科技計劃項目。優(yōu)化投融資環(huán)境,發(fā)揮政府科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用,為科技型企業(yè)發(fā)展提供直接融資,對符合條件上市的高新技術(shù)企業(yè)分階段給予獎勵。

      可支持600萬,新型研發(fā)機構(gòu)如何認定?

      根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的措施》,我省對已過初創(chuàng)期,運行好的高層次國家人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦的新型研發(fā)機構(gòu),支持額度可達600萬元。什么是新型研發(fā)機構(gòu)?其認定標(biāo)準(zhǔn)是什么?發(fā)布會上,省科技廳資源配置與管理處處長閆志金對此進行了介紹。

      科技部《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確,新型研發(fā)機構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求,主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù),投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構(gòu),可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位(社會服務(wù)機構(gòu))、事業(yè)單位和企業(yè)。

      新型研發(fā)機構(gòu)備案需要申報單位,按照年度備案通知要求,向所在市(地)科技局提交申請,經(jīng)各市(地)科技局審核同意后,統(tǒng)一上報省科技廳。

      在主要收入來源方面,包括出資方投入,技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入,政府購買服務(wù)收入以及承接科研項目獲得的經(jīng)費等,要占其總收入的60%以上。

      事業(yè)類新型研發(fā)機構(gòu),財政供養(yǎng)人員占總?cè)藬?shù)和財政撥款占總收入比例都不能超過30%。由單一主體投資建設(shè)的企業(yè)類新型研發(fā)機構(gòu),需對產(chǎn)業(yè)上下游具有較強的帶動作用,技術(shù)性收入中來自于出資方的比例不得高于80%。

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