“解決了歷史遺留問題,企業(yè)得以順利融資,才有現(xiàn)在的好局面。”河北雁棲汽車零部件有限公司因手續(xù)不全開工建設(shè)并投產(chǎn),幾年來一直不能辦理不動產(chǎn)權(quán)證。去年,按照定州市新出臺的政策,有關(guān)部門免除了公司未辦理規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)開工和未驗收投產(chǎn)的相關(guān)處罰,并幫助其完善各項手續(xù),辦理了不動產(chǎn)權(quán)證。今年,公司通過不動產(chǎn)抵押成功融資,1至8月營業(yè)額同比翻番。
實體經(jīng)濟發(fā)展過程中積累的遺留問題,成為制約企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要因素。從2019年開始,定州市本著“新官要理舊賬”原則,把解決遺留問題作為營造公平、公正、公開市場環(huán)境,持續(xù)推進實體經(jīng)濟健康發(fā)展的重要舉措。
定州市經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn),企業(yè)存在的遺留問題主要有未批先建、征地、環(huán)保限產(chǎn)等5個方面,問題最長的達30多年。究其原因,一方面是企業(yè)資產(chǎn)管理和權(quán)益意識差,沒有意識到辦理土地證、房產(chǎn)證對企業(yè)發(fā)展的重要性;另一方面政府開展招商引資和項目建設(shè),承諾項目可邊開工邊完善手續(xù)的優(yōu)惠政策助長了一些企業(yè)“不辦手續(xù)也沒問題”的思想,使“有問題找政府,沒問題抓生產(chǎn)”成為個別中小企業(yè)特有現(xiàn)象。
為此,定州市制定出臺了《解決實體經(jīng)濟領(lǐng)域歷史遺留問題導則》,在依法依規(guī)前提下,積極發(fā)揮各部門主觀能動性,用足用好專業(yè)政策、法規(guī),探索解決途徑和機制。該市召集資源規(guī)劃、行政審批、住建、城管等相關(guān)部門溝通會商,就問題解決途徑、操作辦法達成一致意見;對于辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)等問題,組織相關(guān)單位業(yè)務(wù)人員現(xiàn)場核實,出具核實意見;對符合辦理條件的遺留問題,梳理匯總,集中審議決策,由專門機構(gòu)督辦,確保件件落實到位。
對非企業(yè)原因形成的土地未批先建處罰、土地摘牌價差、辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)中涉及的未批先建處罰、未驗收擅自交付使用處罰等,協(xié)調(diào)相關(guān)部門為項目補辦手續(xù),涉及處罰的應(yīng)免則免、不能免予處罰的由資金池資金解決;對不能按照正常手續(xù)辦理竣工驗收、房屋不動產(chǎn)登記的,由項目建設(shè)單位委托第三方機構(gòu)進行檢測、評估,根據(jù)檢測評估報告,由相關(guān)部門辦理房屋不動產(chǎn)登記手續(xù)。
截至目前,該市已解決實體企業(yè)歷史遺留問題832個,涉及企業(yè)408家。其中,解決征地遺留問題87個,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證93個,辦結(jié)建設(shè)工程規(guī)劃許可證34個,辦結(jié)建筑工程施工許可證37個。
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