調查谷歌是否存在壟斷行為的美國50名總檢察長,正準備將調查范圍擴大到該公司的廣告業務以外,將搜索和安卓業務也囊括在內。
知情人士表示,代表美國48個州、波多黎各和華盛頓特區的總檢察長們將撰寫被稱為民事調查要求(CID)的傳票,以支持深入調查。但這些人告誡稱,傳票可能不會馬上送達。到目前為止,針對谷歌的反壟斷調查主要聚焦于其廣告業務。加利福尼亞州和阿拉巴馬州未參與調查。
負責領導這項調查的德克薩斯州總檢察長肯·帕克斯頓(Ken Paxton)在9月份的新聞發布會上宣布啟動了這項調查,當時強調了谷歌在廣告市場的主導地位以及其對消費者數據的使用情況。該州已經向谷歌提出了CID,以獲取有關其廣告業務的更多信息。
但在最近與幾位總檢察長舉行的會議上,帕克斯頓表示支持將調查的范圍擴大到谷歌的搜索和安卓業務上。知情人士說,其他州將分別對谷歌搜索和安卓業務進行調查。然而,尚不清楚哪些州會考慮加入。
在被問及調查范圍時,德克薩斯州總檢察長發言人表示:“目前,多州的調查只關注在線廣告,但隨著調查取得的進展,我們發現的事實將決定調查的最終方向。”
谷歌拒絕置評,其負責全球事務的高級副總裁肯特·沃克(Kent Walker)曾指出,該公司將配合政府調查。知情人士稱,各州調查的進展突顯出,這些州及其總檢察長打算對谷歌展開的調查的范圍十分廣泛。
谷歌母公司Alphabet的市值超過9000億美元,是世界上市值最高的科技公司之一。由于其提供的許多產品對用戶是免費的,因此很難證明存在壟斷行為,因為壟斷行為通常表現為對定價的明顯影響。司法部反壟斷負責人馬坎·德拉希姆(Makan Delrahim)稱,調查也可能會考慮質量、創新和其他因素。
此前美國政府對谷歌的調查結果并不盡如人意。2013年,FTC完成了對谷歌近兩年的調查,最終達成了和解協議。谷歌同意取消對其廣告平臺的限制,使廣告商更容易管理競爭平臺上的廣告活動。2010年,美國政府結束了對谷歌收購移動廣告網絡公司AdMob交易的調查,得出結論認為這筆交易不太可能損害移動廣告領域的競爭。
但最近,美國兩黨政界人士都將注意力重新投向了這家科技巨頭。搜索是谷歌的核心業務,該公司通過其獲取廣告收入和數據。批評者認為,谷歌還利用搜索功能來推廣自己的產品和服務。2017年,歐盟因谷歌偏袒其自家購物服務而對其處以27億美元的罰款。
不過,這筆罰款并沒有減緩谷歌在新產品領域的擴張。該公司正計劃收購Fitbit,進一步進軍醫療保健領域。此外,該公司宣布將于明年開始提供支票賬戶服務。
與此同時,谷歌的安卓移動操作系統已經占據移動市場主導地位。谷歌要求使用安卓的手機和平板電腦制造商預裝谷歌的應用商店以及Gmail、谷歌地圖和Chrome網絡瀏覽器等應用,這使得競爭對手的服務處于劣勢。
在歐盟監管機構因安卓問題而對其處以創紀錄的50億美元罰款后,谷歌表示,將允許歐盟用戶在安裝安卓系統時選擇默認搜索引擎,并停止在安卓手機上捆綁其應用程序。
有了這些記錄,這些總檢察長們針對谷歌的調查范圍可能會更寬泛。他們將使用CID請求來尋找電子郵件和戰略文檔等材料來支持其觀點,同時尋找明顯的反壟斷行為證據。
谷歌已經回應了來自德克薩斯州的第一個CID請求,并要求保護某些機密信息不被披露。谷歌表示,它擔心聘請來協助調查的外部顧問與微軟有聯系,可能會利用這些機密信息幫助其競爭對手。
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