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                        	給長江“治病” 需要補齊法律短板 不能搞形式主義                        
                            
                        
      							
                            發布時間：2019-12-03 10:43:50					
                            文章來源：科技日報
                      
      

                        
      
                        	長江流域有180萬平方公里，但水域面積不到8萬平方公里。長江的病癥在水中，病根在陸上。作為一部流域法，長江保護法不僅要規范人類在水中的                        
      

						
						
      
            				
      “長江流域有180萬平方公里，但水域面積不到8萬平方公里。長江的病癥在水中，病根在陸上。作為一部流域法，長江保護法不僅要規范人類在水中的行為，更要規范人類在陸上的行為。”近日，在河海大學舉行的“長江保護法治論壇”中，長江保護與綠色發展研究院學術委員會主任委員、水利部原副部長矯勇表示，目前我國正在制定國家層面的長江保護法，將補足長江保護在法律上的短板。
      

      矯勇介紹，長江流域涉及我國19個省份，其中流域面積大于100平方公里的河流有5276條，水面面積在1平方公里以上的湖泊有971個，這些河流湖泊共同構成長江流域完整的水系和發達的生態系統。
      

      對于正在制定中的長江保護法，矯勇表示，將從生態系統的整體性和長江流域的系統性著手，開展生態修復和環境保護，并以法律的形式將保護的要求固定下來，上升為國家意志。
      

      黨的十八大提出了“五位一體”的總體布局，近些年，黨和國家又陸續出臺了關于生態文明建設的一系列重要舉措。矯勇認為，對照“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”的要求，現行涉及長江保護的法律在權威性、針對性、適應性等方面存在諸多不足，需要針對長江流域生態環境保護修復的問題專門立法。
      

      “涉及長江開發利用保護的法律有30多部，例如水法、水污染防治法、水土保持法、防洪法、漁業法、森林法、野生動物保護法等。但這些法律一般針對全國的普遍性問題，而針對長江流域特殊問題，現行法律的權威性、針對性、適應性不強。目前還沒有一部聚焦長江大保護的系統性的法律。所以長江保護法的立法要堅持問題導向，銳意改革創新。”矯勇表示，要創新長江保護法律制度，為“共抓大保護、不搞大開發”奠定法律基礎。
      

      中國法學會環境資源法學研究會副會長、中國人民大學法學院教授周珂建議，長江保護法的立法一定要名副其實，而不是名為保護、實為開發。當保護和開發沖突時，要明確保護優先。此外，不能搞形式主義，防范一刀切。
      
            				            		
      關鍵詞：
  
長江
  
法律
 


      
                       	
      
                    
      
       
    
      

    
      
        
      
        
      
            
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