央視消息:最高人民法院今天(5月30日)召開新聞發(fā)布會,發(fā)布了由最高法會同全國婦聯(lián)制定的《關(guān)于開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》,《意見》旨在促進(jìn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行家庭教育職責(zé),維護(hù)未成年人合法權(quán)益,預(yù)防未成年人違法犯罪,保障未成年人健康成長。

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最高法介紹,2022年1月1日《家庭教育促進(jìn)法》實(shí)施后,全國各級法院迅速貫徹落實(shí),開展家庭教育指導(dǎo)工作,積極探索專業(yè)化、規(guī)范化工作機(jī)制,取得了一定成效。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì),截至2022年底,全國各級法院發(fā)出家庭教育令10308份,單獨(dú)或聯(lián)合有關(guān)部門建立家庭教育指導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)837個,開展家庭教育指導(dǎo)38080次,為推動未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防工作發(fā)揮了重要作用。

針對家庭教育指導(dǎo)令適用情況進(jìn)行規(guī)范

但是,各地法院發(fā)出的家庭教育指導(dǎo)令在名稱、形式、內(nèi)容和適用情形等方面不統(tǒng)一,對執(zhí)行方式缺乏明確規(guī)范。

最高人民法院研究室主任　段農(nóng)根:為準(zhǔn)確適用法律,規(guī)范人民法院開展家庭教育指導(dǎo)工作,解決司法實(shí)踐中遇到的問題,促進(jìn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行家庭教育責(zé)任,切實(shí)保護(hù)未成年人,最高人民法院會同全國婦聯(lián)認(rèn)真深入調(diào)研,反復(fù)研究論證,制定了本《意見》。

監(jiān)護(hù)人不依法履行職責(zé)　予以訓(xùn)誡

最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今天發(fā)布的《關(guān)于開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》分為6個部分,共24條,其中明確了人民法院開展家庭教育指導(dǎo)工作的情形和范圍。

《意見》規(guī)定,人民法院在審理離婚案件過程中,對有未成年子女的夫妻雙方,應(yīng)當(dāng)提供家庭教育指導(dǎo)。對于撫養(yǎng)、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)權(quán)、探望權(quán)糾紛等案件,以及涉留守未成年人、困境未成年人等特殊群體的案件,人民法院可以就監(jiān)護(hù)和家庭教育情況主動開展調(diào)查、評估,必要時,依法提供家庭教育指導(dǎo)。

最高人民法院研究室主任　段農(nóng)根:在辦理案件過程中,發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實(shí)施犯罪行為的,以及未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的,人民法院根據(jù)情況對未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡,并可以要求、責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

《意見》還規(guī)定,涉未成年人的案件中,未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人請求對自己進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)的,人民法院應(yīng)當(dāng)提供。

監(jiān)護(hù)人拒不接受家庭教育指導(dǎo)　責(zé)令其接受

為了有針對性地指導(dǎo)未成年人的監(jiān)護(hù)人合理運(yùn)用家庭教育方式方法,以及對于拒不接受家庭教育指導(dǎo)的監(jiān)護(hù)人等問題,《意見》明確了人民法院發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令的條件和制發(fā)程序。

《意見》規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件具體情況,有針對性地確定家庭教育的內(nèi)容,指導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人合理運(yùn)用家庭教育方式方法。

最高人民法院研究室主任　段農(nóng)根:人民法院可以在訴前調(diào)解、案件審理、判后回訪等各個環(huán)節(jié),通過法庭教育、釋法說理、現(xiàn)場輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)、心理干預(yù)、制發(fā)家庭教育責(zé)任告知書等多種形式開展家庭教育指導(dǎo)。

《意見》規(guī)定,符合意見規(guī)定的情形,且未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒不接受家庭教育指導(dǎo),或者接受家庭教育指導(dǎo)后仍不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的,人民法院可以以決定書的形式制發(fā)家庭教育指導(dǎo)令,依法責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

最高人民法院研究室主任　段農(nóng)根:家庭教育指導(dǎo)令應(yīng)當(dāng)載明責(zé)令理由和接受家庭教育指導(dǎo)的時間、場所和頻次。開展家庭教育指導(dǎo)的頻次,應(yīng)當(dāng)與未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不正確履行家庭教育責(zé)任以及未成年人不良行為或犯罪行為的程度相適應(yīng),人民法院送達(dá)家庭教育指導(dǎo)令時,應(yīng)當(dāng)做好法律的釋明工作。

建立家庭教育指導(dǎo)聯(lián)動機(jī)制　推動各方共治

另外,《意見》還提出,人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合涉未成年人案件的特點(diǎn)和規(guī)律,有針對性地開展家庭教育宣傳和法治宣傳教育,加強(qiáng)溯源治理。另外還要建立家庭教育指導(dǎo)工作聯(lián)動機(jī)制,推動社會各方共同治理。

《意見》規(guī)定,人民法院在辦理涉未成年人案件過程中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護(hù)等保護(hù)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)單位發(fā)出司法建議。

最高人民法院研究室主任　段農(nóng)根:通過發(fā)出司法建議,推動融入國家治理、社會治理,努力減少涉未成年人多發(fā)、高發(fā)案件,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“抓前端、治未病”的效果。

另外,《意見》規(guī)定,人民法院、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門、人民團(tuán)體、社會組織加強(qiáng)協(xié)作配合,推動建立家庭教育指導(dǎo)工作聯(lián)動機(jī)制;對于需要開展專業(yè)化、個性化家庭教育指導(dǎo)的,人民法院可以根據(jù)未成年人的監(jiān)護(hù)狀況和實(shí)際需求,協(xié)調(diào)婦聯(lián)開展家庭教育指導(dǎo)工作;婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院配合,協(xié)調(diào)發(fā)揮家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、家長學(xué)校、婦女兒童活動中心、婦女兒童之家等陣地作用,支持、配合人民法院做好家庭教育指導(dǎo)工作。