近年來,印江縣嚴格落實國家以工代賑工作的決策部署,堅守“賑”的政策初心,采取整縣推進形式,在農業農村基礎設施建設、基本公共服務設施建設、政府投資重點工程領域全面推廣以工代賑。截至目前,實施以工代賑項目195個,項目帶動全縣17個鄉鎮(街道)377個村(居、社區)產業發展,累計用工量達32萬個,發放勞務報酬5000余萬元,占項目財政投資額的20%,發揮了以工代賑獨特的政策優勢和重要扶持作用。2020年在該縣召開了全國以工代賑聯合調研交流現場會。
(資料圖)
一、統籌規劃,充實以工代賑項目儲備。一是明確項目定位。聚焦“勞務報酬高、帶動人數多、組織能力強、賑濟效果好”目標,把組織群眾務工、發放勞務報酬和激發內生動力貫穿以工代賑全過程,把“賑濟”與全縣生產生活結合起來,把群眾個人利益與社會整體利益、解決當前困難與經濟長遠發展、社會效益與經濟效益結合起來。推動以工代賑由專項扶貧政策向基本建設、就業促進、收入分配和縣域發展為一體的綜合性扶助政策轉變。二是精選項目入庫。開展滾動式項目儲備,聚焦農業農村基礎設施建設、農村環境整治、生態修復治理等領域,精心編制以工代賑項目庫,強化規劃銜接和項目對接,分年度梳理以工代賑項目清單,確保項目精準入庫儲備,提高項目儲備源頭質量。全縣共梳理備案以工代賑項目380個,其中急需緊急實施項目130個,不需緊急實施項目145個,可延后實施項目105個。三是編制項目計劃。成立由縣委書記、縣長任雙組長的以工代賑工作領導小組,下設辦公室在縣發改局。統籌縣財政、住建、水務等13個部門資源,圍繞農村生產生活、交通、水利、文化旅游、林業5大基礎設施領域,對擬入庫項目的規范性、必要性、合理性、可行性進行聯合評審論證后入庫儲備,做好以工代賑相關規劃和年度投資計劃編制工作。四是整合項目資金。打造以工代賑資金鏈,把以工代賑項目作為撬動基礎設施建設、產業發展、就業帶動的“杠桿”,通過以工代賑項目資金整合產業發展資金、財政銜接資金和社會資本,匯聚多方力量參與農特產業發展和基礎設施建設。設立以工代賑資金專賬,明確專門監管責任,強化資金保障,做到專款專用、專款專管。2021年以來,整合高標準農田項目資金7000萬元、東西部協作資金4000萬元、中央福利彩票項目資金4000萬元等。
二、嚴格管理,規范以工代賑項目實施。一是優化審批流程。制定印江自治縣2022年以工代賑示范工程項目實施方案,明確實施范圍、受益對象和重點建設領域。針對實施單位為1個村莊或相鄰2至3個村莊的項目,建立以工代賑審批“綠色通道”,統一實施簡易審批程序,不進行招投標,項目鄉鎮合并辦理項目建議書、可行性研究報告、概算核定等審批工作,單個項目可節約審批時間5至10個工作日。2021年以來,指導155個在村建設的項目簡化可研報告審批,及用地、環評、鄉村規劃許可、施工許可等22項手續,有效解決以工代賑項目規劃選址、用地、環評等問題500個。二是創新監管方式。采用“部門行業監督+村級主體監督”方式,村委會作為項目監管責任主體,負責常態化監督項目建設、組織務工和報酬發放等環節。出臺以工代賑相關計劃管理、項目管理、監督檢查、資金管理以及組織管理等10項配套政策,實行“集體決策監督”制度,縣發改、財政、審計、司法等部門按照行業管理要求對以工代賑項目實行聯動監管,定期會商、定期調度、實地督導,嚴把資金流動、規劃實施、建設規模、竣工驗收等關口,發現弄虛作假、索賄受賄的立即責令整改,對于構成犯罪的嚴肅追究刑事責任,筑牢以工代賑項目監管底線。三是健全協作機制。建立“縣職能部門、項目所在鄉鎮政府、村委會”溝通協調機制,形成縣鄉村三級合力,強化信息共享、協同聯動,加強聯合研判論證,確保以工代賑項目各環節順暢高效運轉。推動務工報酬直達發放,嚴格務工實名制管理,建設單位按月建立工資發放臺賬,經項目所在村村委會核實公示后報鄉鎮審核,由鄉鎮財政分局及時發放務工報酬至務工群眾銀行卡,根據實際情況允許提前預支部分務工群眾工資。
三、注重落地,釋放以工代賑項目效益。一是明確全縣項目范圍。采用“縣級統籌+鄉鎮支持+村級推進”形式,將以工代賑融入全縣農村公益性基礎設施完善、主導產業發展配套基礎設施、農特產業發展基礎設施配套等領域。2022年以來,通過融入以工代賑推進全縣2萬畝高標準農田建設,實現新增耕地150畝,增加糧食產能90萬公斤,產生直接經濟收益4700萬元左右;新建和改造農村公路5條共11.8公里、產業路13條共22.99公里;新建和改擴建飲用灌溉水庫1個,實施飲水解困工程3處,解決5.8萬群眾出行問題和農產品外運問題,極大改善項目覆蓋區群眾生產生活條件。二是抓好村級項目承接。以項目覆蓋的村級集體經濟組織為主體,通過組建村民理事會、勞務合作社、工程隊,統一承接、自主開展以工代賑項目建設,將以工代賑資金用于項目區農特產業基地產業路、水池、種苗基地等,形成的固定資產按60%折股量化到村級集體經濟組織,村級集體經濟組織入股龍頭企業(產業合作社),約定比例獲得入股分紅收益。2022年,朗溪鎮項目區內的三村村、河西村、孟關村村級集體經濟收入分別達12萬元、10萬元、9萬元,木黃鎮文昌項目區內的鍋廠村、木良村分別達10萬元、5萬元。三是組織村民項目務工。在確保施工安全和工程質量前提下,采取村民自建方式,項目村組建勞務施工隊,優先吸納脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、就業困難戶等群體參與務工,所涉鄉鎮政府、村委會督促做好勞務合同簽訂。采用“培訓+上崗”方式有針對性開展實地實訓、以工代訓,幫助243名群眾掌握挖機操作、電焊、木工等技術。2021年以來,承接46個高標準農田建設項目、28個東西部協作扶貧項目,覆蓋95個村帶動9000群眾務工,人均增收5000余元。
(省委改革辦根據印江縣委改革辦材料整理)
來源:《貴州改革情況交流》2023年第31期
供稿:印江縣委改革辦
統籌:張烈烈
編審:代芹漣
微編:葉大成
“貴州改革”微信2023年第747期(總第3681期)
▌2023年5月23日
15塊錢,你想吃幾道菜?一道、兩道,還是三道……這家成都的“網紅自助餐”,你只花15元,就能吃到二十多道
1、《無盡聲》是由是由易者連消醉清酒作詞,謝宛秋作曲,鄭云龍演唱的歌曲,發布于2021年07月30日。2、《天
可惜的是,皇馬并沒有給拉莫斯一個善終,2021年,皇馬沒有給拉莫斯續約合同,36歲的拉莫斯以自由球員的身份
1、咫:周制八寸,合今制市尺六寸二分二厘 。2、尺:十寸等于一尺;十尺等于一丈。3、所以尺比咫長。4、咫尺
分享最經典的時尚穿搭,讓你一年四季都能穿出高級感。女人從來不缺乏魅力,只是缺乏激發魅力的技巧。懂得穿
PMI連續兩月低于臨界點國家統計局5月31日發布的數據顯示,5月份,制造業采購經理指數(PMI)為48 8%,比上
編者按:著眼“民”問題,互動“零”距離。為著力解決群眾急難愁盼問題,把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細
1、北斗慣導小車在京沈高鐵建設上的成功應用,標志著自7月31日北斗三號全球衛星導航系統正式開通后,首次工
1、維生素B1片【商品名】【英文名】VITAMINB1TABLETS【拼音名】WEISHENGSUB1
1、打開手機上的gps功能。2、然后再打開地圖軟件。3、這樣定位比較準。本文就為大家分享到這里,希望小伙伴
6月2日,中視傳媒(600088)融資買入3647 01萬元,融資償還5200 73萬元,融資凈賣出1553 72萬元,融資余額2 04億元。
《魔戒:咕嚕》已于日前發售,這款游戲在媒體、玩家群體中收獲了全方位的差評。數毛社(DigitalFoundry)也
隨著年齡增長,在爭奪配偶的戰場上,“喜悅”逐漸從年少英武的“羅成”變為老成持重的“秦瓊”。它開始尋找
大家好,小樂來為大家解答以上的問題。湖北高考體育生分數怎么算,高考體育生分數怎么算這個很多人還不知道,
作為投資者保護的重要部分,集體接待日活動目前已經成為中國資本市場邁向全面注冊制的獨特歷史印記。監管層
安徽安慶市正式成立“老年助餐慈善基
記者日前從安慶市民政局獲悉,該市慈善會近日設立老年助餐慈善基金,共同守護老年人舌尖上的幸福。該基金專項用于資助城鄉社區老年食堂、社
安徽淮北積極落實2022年電網防汛度汛
近日,國網淮北供電公司工作人員來到110千伏中泰變電站開展防汛隱患排查。該公司積極落實2022年防汛度汛措施,提前細化應急預案,推進極端
安徽全椒縣完善拓展人力信息資源助企
今年以來,全椒縣不斷完善拓展人力資源信息庫、勞務對接信息庫、企業用工需求信息庫三庫信息資源,已摸排400多家次企業缺工崗位信息1 2萬個
宿州市埇橋區柔性引進博士推進鄉村振
宿州市埇橋區實施博士匯工程,柔性引進29名博士擔任副鄉鎮長或園區副主任,他們將為加快產業發展、推進鄉村振興強化智力支持。目前,博士專
安徽印發出臺全面實施零基預算改革方
為進一步提高財政資源配置效率和資金使用效益,省政府印發《安徽省全面實施零基預算改革方案》,明確從編制2023年預算起,在全省范圍內全面
5月份安徽居民消費價格同比上漲2.3%
近日,國家統計局安徽調查總隊發布了我省5月份居民消費價格統計數據。統計顯示,我省居民消費價格同比上漲2 3%,同比漲幅比上月回落0 4個百分
安徽多種方式引導群眾防范非法集資風
合肥地鐵1號線、3號線上滾動播放防范非法集資宣傳視頻,淮南市發布《致老年群眾的一封信》……6月份是一年一度防范和處置非法集資宣傳月,今
鐵路部門持續加大長三角地區運力投放
記者從中國鐵路上海局集團有限公司獲悉,隨著上海疫情防控形勢持續向好,為進一步適應旅客出行需要,助力復工復產,鐵路部門自6月10日起持續加
安徽六安持續精準施策全力促進工業發
六安市與蔚來汽車簽署合作協議,共建智能電動汽車零部件配套產業園區。該園區一期計劃2023年上半年投產,建成后將具備年產30萬噸鋁壓鑄產能,
安徽淮北全力維護外賣送餐員合法權益
為切實防范化解新業態領域重大風險隱患,強化外賣送餐員權益保障工作,淮北市市場監管局充分發揮職能作用,全力維護外賣送餐員合法權益。淮北
湖南漣源開展專項行動一對一為企業紓
位于漣源市的湖南三合美新材料科技有限公司,兩條生產線滿負荷運行,生產聚氨酯和巖棉復合板。因產品升級與產能擴充,急需新增兩條生產線,
湖南藍山縣進村入戶排查整治自建房安
老叔,這棟房屋墻體有開裂痕跡,要維修加固,安全重要!5月20日,藍山縣塔峰鎮果木村,黨員干部上門開展農村自建房安全隱患排查整治。連日來
一季度湖南萬元產值綜合能耗同比下降
近日,湖南省工業通信業節能監察中心發布一季度全省六大高耗能行業能源消耗統計監測報告。據該報告,一季度全省146家主要高耗能企業的萬元
濟南起步區一年來累計簽約優質項目11
萬里黃河第一隧濟南黃河濟濼路隧道建成通車,占地4000余畝的新能源乘用車零部件產業園加快施工……記者21日采訪獲悉,建設實施方案獲批復一
山東發布通知啟動傳統民居保護利用試
省住房城鄉建設廳、省財政廳近日聯合印發《關于做好傳統民居保護利用試點工作的通知》,在全省部署開展傳統民居保護利用試點工作。此次試點