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本報記者 李銀雁
系統(tǒng)性謀劃，整體性推進(jìn)，依法履行立法、監(jiān)督等職能，廣西壯族自治區(qū)十三屆人大常委會在積極助推邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)人大作為。
五年來，共審議通過自治區(qū)本級法規(guī)案61件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)113件、自治縣自治條例和單行條例16件，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，實(shí)現(xiàn)了以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。五年來，共聽取審議89個工作報告，檢查39件法律法規(guī)實(shí)施情況，開展61項(xiàng)專題調(diào)研和5次專題詢問，推動解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題。
在助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興上，廣西人大常委會圍繞著打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聽取審議易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金管理使用等報告，開展扶貧開發(fā)條例執(zhí)法檢查，就農(nóng)村貧困人口飲水安全問題等進(jìn)行專題詢問。為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，廣西人大常委會制定鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例、農(nóng)村供水用水條例、農(nóng)村公路條例等法規(guī)，針對動物疫病和農(nóng)作物病蟲害防治，積極探索“小切口”精準(zhǔn)立法，主導(dǎo)制定全國首個專門針對柑橘黃龍病防控的地方性法規(guī)，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供法規(guī)制度保障。
為加快建設(shè)廣西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，廣西人大常委會聚焦打贏打好工業(yè)振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，聽取審議廣西產(chǎn)業(yè)大招商三年行動計(jì)劃實(shí)施、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興情況等報告。聚焦加強(qiáng)科技創(chuàng)新的制度系統(tǒng)供給，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域開展“1+N”系列立法，圍繞加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，修訂促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例。首次就促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)這一傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出決定，聚焦打通鋁行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，以法規(guī)性決定的形式促進(jìn)廣西傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，聽取審議數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況等報告，以智賦能、以數(shù)提效，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化升級。
在持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)政監(jiān)督上，廣西人大常委會深化人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)直屬一級預(yù)算單位全覆蓋、四本預(yù)算全口徑審查和全過程監(jiān)管，不斷提升資金使用績效。加強(qiáng)地方政府債務(wù)審查，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡。加強(qiáng)對審計(jì)查出突出問題整改情況的監(jiān)督，開展2018—2020年審計(jì)查出突出問題整改情況“回頭看”，推動審計(jì)查出突出問題整改取得實(shí)效。
為不斷推動普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，廣西人大常委會圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，筑牢織密維護(hù)公共衛(wèi)生安全法治防線，制定愛國衛(wèi)生條例、中醫(yī)藥條例，審議野生動物保護(hù)條例草案。制定人力資源市場條例、勞動人事爭議調(diào)解仲裁條例，促進(jìn)人力資源有序流動、優(yōu)化配置、穩(wěn)定發(fā)展，及時修改人口和計(jì)劃生育條例，增強(qiáng)生育政策包容性，建立人口監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)“全面三孩”政策的貫徹落實(shí)和廣西人口長期均衡發(fā)展。
為積極助推廣西融入新發(fā)展格局，廣西人大常委會立足構(gòu)建面向東盟的國際大通道，積極推動交通強(qiáng)國廣西試點(diǎn)建設(shè)工作，制定鐵路安全管理?xiàng)l例、高速公路條例，修訂水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例，完善廣西綜合交通運(yùn)輸制度體系，助力打通開放發(fā)展的“任督二脈”。積極爭取全國人大常委會支持，推動將西部陸海新通道重大工程項(xiàng)目列入全國人大常委會首次對重大工程開展經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的項(xiàng)目。為促進(jìn)高水平開放合作，在同時獲批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的6個省區(qū)中率先頒布實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例，開展廣西在加快對接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則背景下利用外資工作等專題調(diào)研，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，助力廣西用好RCEP規(guī)則，打造服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)市場自由便利地。
廣西人大常委會還十分重視綠色發(fā)展，審議通過紅樹林資源保護(hù)條例、大氣污染防治條例、土壤污染防治條例、水污染防治條例等6件生態(tài)環(huán)保方面法規(guī)。為著力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，連續(xù)五年開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法檢查工作，全區(qū)上下聯(lián)動，形成監(jiān)督合力，用法治方式治理污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
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