2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,也是努力實現經濟運行整體好轉的關鍵一年。
各地經濟增速目標定了多少?拼經濟、穩增長有哪些新動作?近期,隨著地方兩會落下帷幕,31個省區市劃定2023年經濟發展目標和路線圖。
(相關資料圖)
21個省區市GDP目標在5%-6%區間
記者梳理今年各地GDP增長目標發現,有21個省區市增長目標設定在5%-6%區間;8個省區市份增長目標在6.5%及以上,其中海南最高,為9.5%左右;北京、天津增長目標低于5%,分別為4.5%以上和4%左右。
與2022年相比,今年各地對經濟增長目標的設置相對穩健,有21個省區市增長目標低于去年,山東、廣東、浙江、江蘇等經濟大省均將增長目標設定為5%左右。
“去年,面對復雜嚴峻的國內外形勢和多重超預期因素沖擊,中國經濟增速回落到3%。今年必須要大力提振經濟,推動經濟重新企穩回到穩定增長的軌道。”對于各地設定的增長目標,對外經濟貿易大學國家對外開放研究院副教授陳建偉認為,這是實事求是的目標,反映出今年穩增長穩就業非常重要、非常關鍵。
中央經濟工作會議提出,2023年要堅持穩字當頭、穩中求進,同時強調“突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作”“推動經濟運行整體好轉”。從各地政府工作報告來看,各地經濟發展更突出“穩”字。同時,消費的基礎性作用和投資的關鍵作用重要性更加凸顯,成為做好全年經濟工作,實現穩中求進的重要著力點。
穩就業仍是今年經濟工作的重要任務
就業是最大的民生,也是發展經濟的重要抓手。
在今年的地方政府工作報告中,各地對加大就業增收力度、落實落細就業優先政策著墨頗多,鼓勵高校畢業生創業、促進農民工就業增收、實施以工代賑、建設零工市場、職業技能培訓等穩崗擴崗舉措被頻頻提及。此外,多地強調“把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出位置”。
從各地公布的穩就業目標來看,基本與往年持平或有所提高。新增就業方面,16個省區市明確提出2023年的新增就業人數目標,其中,城鎮新增就業大省江蘇為120萬人以上,廣東、山東為110萬人以上,河南為110萬人。失業率方面,18個省區市明確城鎮調查失業率目標控制在5.5%以內或左右。
從具體舉措來看,浙江提出,開展職業技能培訓110萬人次以上,建成零工市場200個;江蘇提出,制定實施新一輪減負穩崗擴就業政策措施;廣東提出,健全終身職業技能培訓制度,推動零工市場建設;四川提出,在重點工程項目中實施以工代賑,促進農民工就近就業增收;山東提出,新創設城鄉公益性崗位60萬個;湖南提出,構建常態化援企穩崗幫扶機制……
“發力穩就業,歸根到底是促進經濟社會穩定,增加收入水平,恢復市場信心。”北京社科院研究員王鵬表示,穩定就業是發揮政府職能,穩定市場預期,促進經濟社會發展的重要一環,同時也是保障基本民生,進一步穩定消費、擴大內需的重要手段,對于經濟恢復發展發揮著重要作用。
“擴內需、促消費”相關政策力度加碼
消費是我國經濟增長的重要引擎,著力擴大內需是推動經濟運行整體好轉的當務之急。
記者梳理發現,今年有20個省區市設定社會消費品零售總額增速目標,其中,安徽、福建等6個省區市較2022年上調。
在政府工作報告中,多地明確將擴內需、促消費放在優先位置。從具體部署來看,各地紛紛從供需兩側發力施策,發揮消費對經濟的拉動作用,進一步釋放國內市場需求潛力:
——北京提出,加緊推進國際消費中心城市建設,試點建設80個“一刻鐘便民生活圈”,積極培育數字消費、文化消費、綠色消費、冰雪消費。
——浙江提出,把激活和擴大消費擺在優先位置,進一步提升傳統消費、培育新型消費,打響“浙里來消費”品牌,力爭社會消費品零售總額增長4.5%左右。
——廣西提出,發展夜間經濟,促進都市文化旅游消費提質升級;繼續辦好“33消費節”等促消費活動,推進城市一刻鐘便民生活圈建設。
——四川提出,大力促進消費復元活血,因城施策促進房地產市場企穩回暖,加快打造國際消費目的地。
……
中央經濟工作會議將“著力擴大國內需求”作為2023年重點工作任務,提出要把恢復和擴大消費擺在優先位置。從各地政府工作報告中不難看出,進一步發揮消費的基礎性作用,挖掘內需的潛力,成為各地實現今年經濟增長目標的重要抓手。
“擴大內需、促進消費對于實現經濟增長的目標具有重要的意義。”商務部研究院電子商務研究所副研究員洪勇認為,恢復和擴大消費,政策可以發揮更大作用,應不斷完善消費政策,支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。
陳建偉表示,一直以來,我國內需在帶動經濟增長方面的貢獻還有待提高,“必須要挖掘內需的潛力,內需穩步提升,今年的增長目標就能實現。”
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