德國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月21日,成都今年首個(gè)“出海”政企代表團(tuán)在為訂單而“拼”:當(dāng)天舉行的法蘭克福蓉歐企業(yè)采購(gòu)對(duì)接暨成都市招商引資推介會(huì)上,成都企業(yè)圍繞成都產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向德國(guó)企業(yè)“釋放資源、開放場(chǎng)景”;同時(shí)空中客車、德國(guó)鐵路等歐洲知名企業(yè),面向成都發(fā)布總計(jì)800億元人民幣的采購(gòu)需求。

同一時(shí)段,參加2023年成都市兩會(huì)的代表、委員們也在思考:站上2萬(wàn)億元新臺(tái)階的成都,如何走好下一步,“拼”出一個(gè)更好的明天?

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2022年,從震蕩到回升,成都實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20817.5億元,成為中國(guó)第7個(gè)邁入“2萬(wàn)億GDP俱樂部”的城市——這是一個(gè)城市發(fā)展的里程碑,意味著成都這座超大城市的城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力已達(dá)到一定高度。

這同時(shí)意味著,落在成都身上的擔(dān)子更重了。圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)要求,成都必須以更快的發(fā)展速度,更優(yōu)的發(fā)展質(zhì)量,在“2萬(wàn)億GDP俱樂部”中進(jìn)階升位。

機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的自我審視

隨著成都邁入“2萬(wàn)億GDP俱樂部”,中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生微妙變化。7個(gè)GDP過2萬(wàn)億元的城市中,1個(gè)來(lái)自京津冀、2個(gè)來(lái)自長(zhǎng)三角、2個(gè)來(lái)自珠三角、2個(gè)來(lái)自成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,顯示出東南西北四大國(guó)家級(jí)城市群四足鼎立格局正在形成。同時(shí),成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的“雙核”引領(lǐng)格局進(jìn)一步奠定。

格局之變,帶給成都更大的發(fā)展機(jī)遇。

在賽迪顧問城市經(jīng)濟(jì)研究中心副主任張瀟瀟看來(lái),站上2萬(wàn)億元新臺(tái)階,意味著城市規(guī)模和城市能級(jí)的提升。伴隨著這種提升,一系列發(fā)展機(jī)遇也會(huì)隨之而來(lái)。“比如,隨著國(guó)家戰(zhàn)略持續(xù)深入實(shí)施,成都有望獲得更多資源傾斜紅利; 成都極核效應(yīng)進(jìn)一步形成,高端要素資源集聚運(yùn)籌能力增強(qiáng),建設(shè)現(xiàn)代化大都市路徑探索有望實(shí)現(xiàn)新突破。”

但挑戰(zhàn)和危機(jī)也同時(shí)存在。率先進(jìn)入“2萬(wàn)億GDP俱樂部”的上海、北京、廣州、深圳、重慶,去年前三季度經(jīng)濟(jì)總量就突破了2萬(wàn)億元,其中上海、北京已進(jìn)入“4萬(wàn)億梯隊(duì)”。正在向“2萬(wàn)億GDP俱樂部”發(fā)起沖刺的武漢,2022年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18866.43億元,比上年增長(zhǎng)4.0%。雖經(jīng)濟(jì)總量與成都仍有近2000億元差距,但其當(dāng)年的增速比成都高出1.2個(gè)百分點(diǎn),這一增速也讓其成功實(shí)現(xiàn)對(duì)杭州的超越。

“2萬(wàn)億GDP俱樂部”城市之間,看重的不僅是經(jīng)濟(jì)總量的排位,更是一些關(guān)鍵指標(biāo)的較量。比如,衡量城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的地均GDP。深圳以1997平方公里的土地創(chuàng)造了32388億元的GDP,是唯一一個(gè)地均GDP超過10億元的城市,在7個(gè)GDP超2萬(wàn)億元城市中遙遙領(lǐng)先。成都這一數(shù)據(jù)為1.45億元,排名第6。

辯證來(lái)看,這也意味著成都未來(lái)發(fā)展還有較大上升空間。基于此,2023年成都市政府工作報(bào)告給出中短期發(fā)展目標(biāo):2023年GDP增速達(dá)到6%以上,到2027年地區(qū)生產(chǎn)總值超過3萬(wàn)億元。

高質(zhì)量發(fā)展引路下的進(jìn)階提升

開年以來(lái),全國(guó)各地鉚足勁拼經(jīng)濟(jì)。成都如何堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向,重回經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道?從近期的一些部署來(lái)看,信號(hào)已十分明顯:

不久前,成都市印發(fā)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”,從培育壯大市場(chǎng)主體、精準(zhǔn)配置資源要素、全力做優(yōu)服務(wù)保障三個(gè)方面提出十條政策措施,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。剛剛出爐的政府工作報(bào)告提出全力建設(shè)制造強(qiáng)市,今年將制定實(shí)施制造強(qiáng)市建設(shè)“1+1+6”政策體系,制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)19.5%。成都市政協(xié)委員、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委黨組書記王凱介紹,今年將繼續(xù)推動(dòng)制造業(yè)增存兩端發(fā)力、量質(zhì)雙翼齊升。

重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重視制造業(yè),成為成都的現(xiàn)實(shí)路徑選擇。張瀟瀟注意到,這條道路上不只有成都。“工業(yè)第一城”深圳在2023年政府工作報(bào)告中鮮明提出“堅(jiān)持制造業(yè)立市之本,突出制造業(yè)當(dāng)家”;廣州也在2023年政府工作報(bào)告中明確“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”;蘇州2023年政府工作報(bào)告也提到,堅(jiān)守制造業(yè)立市之基,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、智能化、綠色化。

正在召開的成都市兩會(huì)上,不少代表委員認(rèn)為,2萬(wàn)億元后的再提升,成都必須更加重視對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育。“希望通過機(jī)制的創(chuàng)新,激發(fā)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)能。”成都市人大代表、濟(jì)通智能裝備股份有限公司董事長(zhǎng)伍大成建議。

成都市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng),2022年成都高新技術(shù)企業(yè)已突破1萬(wàn)家,增至1.14萬(wàn)家,較2021年增長(zhǎng)近44%,不過與國(guó)內(nèi)其他城市相比,仍有較大追趕空間,“今年我們將啟動(dòng)科技體制改革三年攻堅(jiān),加大高精尖特企業(yè)和科技型骨干企業(yè)、中小微企業(yè)梯次培育力度,凈增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1500家以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)1.35萬(wàn)億元。”

在成都看來(lái),2萬(wàn)億元基礎(chǔ)上繼續(xù)做大做強(qiáng)“蛋糕”,另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在于增強(qiáng)人口和經(jīng)濟(jì)承載能力。為此,成都已明確提出做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城的戰(zhàn)略部署,并確定了圍繞首批24個(gè)重點(diǎn)片區(qū)集中發(fā)力。

項(xiàng)目、人才、資金、政策,都將向這里傾斜。今年成都將深入實(shí)施重點(diǎn)片區(qū)項(xiàng)目集群攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn),開工建設(shè)項(xiàng)目200個(gè)以上。同時(shí),創(chuàng)新土地要素保障,優(yōu)先支持24個(gè)重點(diǎn)片區(qū)納入各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,支持工業(yè)、物流、科研、商業(yè)等用地按規(guī)定混合供應(yīng),探索交通樞紐及周邊地區(qū)地上地下空間分層出讓。

打造容納2100萬(wàn)人生活的幸福城

今年成都市兩會(huì)上,有這樣一組數(shù)據(jù)被代表、委員們反復(fù)咀嚼:多重考驗(yàn)下2022年成都市場(chǎng)主體逆勢(shì)增長(zhǎng)17.8%,總量達(dá)363.9萬(wàn)戶,居全國(guó)副省級(jí)城市第二。

代表、委員們認(rèn)為,成都對(duì)市場(chǎng)主體的一個(gè)重要吸引力,在于營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化,從2019年至今,從1.0版到5.0版,成都營(yíng)商環(huán)境建設(shè)一步步迭代升級(jí)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒有極限。春節(jié)假期后上班第一天,集成四大服務(wù)方式的成都市12345親清在線正式啟動(dòng),千方百計(jì)幫助企業(yè)解難題、復(fù)元?dú)狻⒃鲂判摹?qiáng)活力,全力為各類市場(chǎng)主體提供更便捷、更優(yōu)質(zhì)、更高效、更公平的服務(wù)。

日均接聽量2萬(wàn)余通的成都12345熱線,回應(yīng)的有企業(yè)的發(fā)展訴求,也有普通市民的生活煩惱。成都用一部熱線,溫暖一座城,展現(xiàn)出這座超大城市的高效能治理水平。

聚焦提高超大城市治理現(xiàn)代化水平,成都提出,今年將深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,建設(shè)“線上幫辦”系統(tǒng),推出“秒批秒辦”事項(xiàng)100個(gè)以上、“零材料辦”事項(xiàng)50個(gè)以上,“天府市民云”新集成便民服務(wù)65項(xiàng)以上;深化網(wǎng)上城市與網(wǎng)下城市融合治理,優(yōu)化“社智在線”智慧社區(qū)綜合應(yīng)用平臺(tái),新建智慧社區(qū)300個(gè)。

治理水平的提升,必然帶來(lái)城市品質(zhì)的提升。去年,成都獲“2022中國(guó)最具幸福感城市”第一名,連續(xù)14年榮膺“中國(guó)最具幸福感城市”冠軍。幸福城市已成為成都的一張“金字招牌”。

這張招牌的“含金量”還將不斷增加。成都市委社治委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年在持續(xù)推進(jìn)首批25個(gè)未來(lái)公園社區(qū)建設(shè)的同時(shí),將新啟動(dòng)建設(shè)一批未來(lái)公園社區(qū),重點(diǎn)在“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”重點(diǎn)片區(qū)以及環(huán)城生態(tài)公園周邊布局新點(diǎn)位、打造新場(chǎng)景。

在未來(lái)公園社區(qū),人們打開的將是這樣一幅令人憧憬的圖景:公園形態(tài)與社區(qū)肌理相融、公園場(chǎng)景與群眾生活相適、生態(tài)空間與生產(chǎn)生活空間相宜,詮釋出幸福成都的應(yīng)有之義。記者 李秋怡 蔣君芳