國家統(tǒng)計局日前披露，我國制造業(yè)投資前2個月增長8.1%,制造業(yè)中高技術(shù)制造業(yè)增速保持兩位數(shù)增長，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為52.6%，比上月上升2.5個百分點，創(chuàng)130個月的新高，制造業(yè)景氣水平繼續(xù)上升。

2023年是全國經(jīng)濟提振復蘇快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，其中工業(yè)經(jīng)濟的表現(xiàn)至關(guān)重要。制造業(yè)景氣的背后，是工業(yè)大省挑大梁、支撐宏觀經(jīng)濟大盤增長的擔當。正如工業(yè)和信息化部部長金壯龍此前在全國兩會“部長通道”答記者問時表示：“今年有個好現(xiàn)象，各個地方對制造業(yè)投資進一步加大。”

(資料圖)

去年10月，廣東率先提出“制造業(yè)當家”。今年開年全省高質(zhì)量發(fā)展大會上，廣東提出以“制造業(yè)當家”為高質(zhì)量發(fā)展重心，打造具有全球競爭力的先進制造業(yè)基地，豐富“中國式現(xiàn)代化”的內(nèi)涵。

與此同時，江蘇、浙江、山東、福建、河南等工業(yè)大省都跑出了競速“狂飆”的態(tài)勢：1—2月，江蘇省工業(yè)投資同比增長8.2%，浙江省制造業(yè)投資同比增長16.8%，河南省制造業(yè)投資增長17.1%……

在專家看來，廣東制造業(yè)的發(fā)展得益于境內(nèi)資本與境外資本的“雙輪驅(qū)動”。面對全球產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整、政策集成效應釋放、重大戰(zhàn)略疊加發(fā)力，各個省市的工業(yè)穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展迎來發(fā)展東風。對于錨定“制造業(yè)當家”的廣東來說，在工業(yè)大省的競速賽中應如何探索中國式現(xiàn)代化的廣東實踐？

引擎

打造產(chǎn)業(yè)集群梯隊“軍團”

工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。從工業(yè)增加值規(guī)模看，2022年，江蘇、廣東、浙江、山東、福建、河南、湖北、四川8個省份占我國工業(yè)增加值的比重超五成。穩(wěn)住這些省份的工業(yè)經(jīng)濟，也就穩(wěn)住了工業(yè)的基本盤。

“工業(yè)行業(yè)中有一部分行業(yè)規(guī)模比較大，占GDP比重在1%以上，比如電子、汽車、鋼鐵、有色、石化等行業(yè)。這些行業(yè)對穩(wěn)增長十分重要，要千方百計、想方設法穩(wěn)住這些行業(yè)。”金壯龍說。

從“一把手”工程到頭號工程，今年開年以來，多個工業(yè)大省都在鉚足干勁提升制造業(yè)競爭力，有重點、分梯式打造萬億、千億、百億制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群“軍團”，攀向全球價值鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈更高位。

從制造業(yè)“起家”到制造業(yè)“當家”，廣東實施制造業(yè)當家“一把手工程”，在壯大新一代電子信息、綠色石化、智能家電、先進材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、汽車8個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群的同時，還將加快推動超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、新能源等產(chǎn)業(yè)成為新的萬億元級產(chǎn)業(yè)集群。

3月20日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導意見》，提出到2027年，全省新型儲能產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到1萬億元，裝機規(guī)模達到400萬千瓦。

“做大做強新型儲能產(chǎn)業(yè)，一靠科技，二靠政策。”廣東省政府參事、省政協(xié)原副秘書長杜重年表示，我國要實現(xiàn)“雙碳”目標，必須大力發(fā)展新能源。而新能源主要是風電、光電，發(fā)電的隨機性大，相當部分必須存儲起來，否則難以保證電網(wǎng)穩(wěn)定，這就為儲能產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供了巨大商機。

擁有全國最大規(guī)模制造業(yè)集群的江蘇則提出，高標準建好物聯(lián)網(wǎng)、新型電力裝備、工程機械、生物醫(yī)藥等10個國家先進制造業(yè)集群和16個省重點集群，推動新型電力和新能源裝備、生物醫(yī)藥、海工裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群加快向世界級先進制造業(yè)集群躍升。

工業(yè)向來是山東經(jīng)濟發(fā)展的“主引擎”，在全省經(jīng)濟體量中占比接近1/3。3月1日，山東首次提出把工業(yè)經(jīng)濟作為頭號工程來抓，將“一業(yè)一策”推動鋼鐵、化工、有色、輕紡等行業(yè)改造提升，并建強智能家電、軌道交通裝備、動力裝備3個國家先進制造業(yè)集群，培育首批6個省級先進制造業(yè)集群，打造10個百億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

浙江則發(fā)布《浙江省“415X”先進制造業(yè)集群建設行動方案（2023—2027年）》，將打造新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費與健康、綠色石化與新材料等4個萬億級先進產(chǎn)業(yè)群，新能源汽車及零部件、智能光伏、智能電氣等15個千億級特色產(chǎn)業(yè)群，面向人工智能、第三代半導體、基因工程、前沿新材料、元宇宙、區(qū)塊鏈等前沿領域，打造一批百億級“新星”產(chǎn)業(yè)群。

“一個國家在制造業(yè)部門的技術(shù)競爭優(yōu)勢，不僅體現(xiàn)在某個龍頭企業(yè)的全球領先技術(shù)創(chuàng)新水平上，而且還體現(xiàn)在重點產(chǎn)業(yè)鏈的全產(chǎn)業(yè)鏈條、全供應鏈條、全創(chuàng)新鏈條層面的貫通式和系統(tǒng)性技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢上。”中國人民大學中國經(jīng)濟發(fā)展與改革研究院教授張杰表示，這種系統(tǒng)性技術(shù)創(chuàng)新能力，正愈發(fā)成為國家制造業(yè)的全球競爭優(yōu)勢來源。

抓手

重大產(chǎn)業(yè)項目發(fā)起“春季攻勢”

工業(yè)投資對工業(yè)實力和競爭力提升具有舉足輕重的作用，更是投資穩(wěn)增長的“重中之重”。投資數(shù)字之熱，也反映在各地重大產(chǎn)業(yè)項目快開工、趕進度上。今年開年以來，多個工業(yè)大省產(chǎn)業(yè)大項目“春季攻勢”勢如破竹。

一季度，廣州460多個項目集中開工、簽約，涉及智能制造、數(shù)字經(jīng)濟等領域；東莞迎來60個重大項目動工，新能源、智能制造、新一代信息技術(shù)等是主力軍；珠海新開工預制菜產(chǎn)業(yè)、新能源、裝備制造產(chǎn)業(yè)等項目186個。深圳則計劃全年安排現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)類項目247個，包括華潤微深圳12英寸集成電路生產(chǎn)線、欣旺達鋰離子電池智能智造產(chǎn)業(yè)園、“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城等建設項目……

從數(shù)據(jù)上來看，廣東把制造業(yè)重大項目和工業(yè)投資作為增強發(fā)展后勁的重要抓手，將實施工業(yè)投資躍增計劃，推動2023年全省工業(yè)投資新增超1000億元。2023年重大制造業(yè)項目的數(shù)量和年度投資的占比均較2022年上升，重大制造業(yè)項目平均年度投資額達4.9億元，較2022年增長22.5%。

從全國層面看，河南、浙江在工業(yè)投資和制造業(yè)投資上表現(xiàn)尤其亮眼。

根據(jù)河南省日前公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，前兩月工業(yè)投資同比增長達14.5%，高于固定資產(chǎn)投資增速7.4個百分點；其中制造業(yè)投資增長17.1%，高于工業(yè)投資增速2.6個百分點。工業(yè)領域產(chǎn)能進一步提升，將為GDP增長提供穩(wěn)定支撐。

從投資領域看，河南的新產(chǎn)業(yè)、新材料等領域投資增長較快，體現(xiàn)出未來經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿υ龃螅吸c增多的特點。前兩個月，河南全省規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長13.9%、11.2%，分別高于規(guī)模以上工業(yè)增速9.0、6.3個百分點，對全省規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率分別達27.3%、49.3%，繼續(xù)發(fā)揮引領帶動作用。

而在浙江，前兩月制造業(yè)同比增長16.8%，工業(yè)技改投資同比增長15.5%。為穩(wěn)投資、促投資，浙江開年就出臺“8+4”政策體系，擴大有效投資排在首要位置；浙江省兩會還提出實施擴大有效投資“千項萬億”工程，位列“十大工程”之首。

“‘十四五’系列規(guī)劃已經(jīng)部署了很多重大工程、重大項目，要實施好，形成更多實物工作量。”金壯龍表示，要推進產(chǎn)融合作，鼓勵金融機構(gòu)、資本市場加大對制造業(yè)的支持力度。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資基金的引導作用，帶動社會資本加大投入。同時，做好外資項目的服務和保障，鼓勵外資擴大在華投資。

突圍

發(fā)揮內(nèi)外資本“雙輪驅(qū)動”優(yōu)勢

在全國范圍的制造業(yè)競速中，吹響“制造業(yè)當家”號角的廣東，改革開放仍是最鮮明特征，高質(zhì)量發(fā)展乃是最光明前途。

制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開開放合作。

“廣東制造業(yè)的發(fā)展得益于境內(nèi)資本與境外資本的‘雙輪驅(qū)動’，也帶動了珠江三角洲城市化水平的提高。而珠三角在制造業(yè)上的發(fā)展其實也說明了，對外開放引進先進技術(shù)的重要性。”華南城市研究會會長胡剛表示。

“跨國公司巨頭在廣東投資100多億美元，釋放的信號就是看好廣東、看中大灣區(qū)這片投資的熱土。”日前舉行的中國首席經(jīng)濟學家論壇暨第二屆大灣區(qū)經(jīng)濟峰會上，商務部原副部長魏建國表示，未來5年，粵港澳大灣區(qū)將引領全球灣區(qū)發(fā)展。

制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展還離不開區(qū)域協(xié)作。

在魏建國看來，中國城市群的發(fā)展正在步入一個高速發(fā)展的階段，粵港澳大灣區(qū)的城市群將有更快、更高水平的發(fā)展。他把城市群的發(fā)展比作一個航空母艦，“但還要有很多護衛(wèi)艦、驅(qū)逐艦，形成全方位的打擊力量”。

“廣東已經(jīng)形成了南沙、橫琴、前海‘金三角’的雁群式發(fā)展，接下來要綜合利用廣深的技術(shù)，佛山、東莞的制造，以及其他城市的配套。”魏建國認為，應提升上述城市的影響力，多設領頭雁，以大城市領頭雁帶領中等的領頭雁，中等城市再帶領小的領頭雁。例如深圳是創(chuàng)新高地，可以把現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)結(jié)合發(fā)展。東莞可在出口、加工的基礎上，進一步開展研發(fā)。

在廣東省內(nèi)，產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的“1+14+15”政策體系已經(jīng)形成，通過推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移在更大的范圍內(nèi)推進省域一體化，為要素自由流動創(chuàng)造有利條件。“隨著珠三角加工制造產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移，粵東粵西粵北地區(qū)應利用各自的比較優(yōu)勢與珠三角形成產(chǎn)業(yè)鏈的合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建、產(chǎn)業(yè)共強。”暨南大學經(jīng)緯粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究院教授覃成林表示。

“當前的市場經(jīng)濟已從企業(yè)競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭，快速、高效與上下游整體聯(lián)動成為產(chǎn)業(yè)鏈競爭的基本特征。制造業(yè)發(fā)展需要從補鏈、強鏈和建鏈入手。”廣東省政府參事、省社科院研究員王珺認為，順應國內(nèi)構(gòu)建統(tǒng)一大市場的發(fā)展趨勢，廣東可以圍繞著各省市在產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的比較優(yōu)勢，廣泛開展省際之間產(chǎn)業(yè)合作，聯(lián)手推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展。

●南方日報記者 昌道勵 袁佩如 賓紅霞 許寧寧 李赫

實習生 吳淺語 策劃：袁佩如