本報記者 | 倪文忠

日前，吉林省委、省政府召開“數字吉林”建設推進大會，印發了《吉林省大數據產業發展指導意見》《吉林省制造業智能化改造和數字化轉型行動方案（2023-2025）》《關于進一步加強數字政府建設的若干舉措》（以下分別簡稱《指導意見》《行動方案》《若干措施》），把數字化作為推動吉林全面振興的關鍵變量，推動“數字吉林”建設向更高水平躍升。在之后舉行的新聞發布會上，吉林省發展改革委一級巡視員張志勇、吉林省工信廳副廳長馬毅、吉林省政數局副局長毛永琦分別就3份文件的相關情況進行了介紹并回答記者提問。

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“數字吉林”建設取得階段性成果

“近年來，吉林省緊抓新一輪科技革命和產業變革機遇，積極落實數字中國建設部署要求，以‘數字吉林’建設推動高質量發展，取得了階段性成果。”張志勇介紹說，數字基礎設施穩步升級，全省已建成5G基站3.4萬個，4G網絡實現全覆蓋。數字產業化發展水平提升，建成我國最大的商業遙感衛星，遙感衛星數據在農林、水利、應急、環保、交通、國防等領域取得廣泛應用。產業數字化轉型蓬勃開展，滾動實施百戶智能制造示范工程，汽車產業全面提升產業鏈數字化水平；“吉農云”“吉農碼”主題服務不斷豐富，累計注冊用戶超415萬。數字政府建設加快推進，“吉林祥云”大數據平臺“兩地三中心”的基礎架構形成，部署應用新版全流程審批系統，成為全國唯一省市縣鄉村五級使用一套系統、一個平臺開展全流程在線審批的省份。數字生態體系加速構建，出臺《吉林省促進大數據發展應用條例》，全省統建數據共享交換平臺和社會信用綜合服務平臺，數據資源價值不斷釋放。

“總的來看，‘數字吉林’建設呈現加速發展的良好態勢，”張志勇強調，但仍然存在數字基礎設施尚不完善，企業數字化轉型進度緩慢，中小微企業數字化轉型服務供給偏少，政務數據、公共數據和社會數據的共享利用場景不多，跨部門、跨領域、跨層級的系統聯通難度大等問題。

《指導意見》部署22項具體任務有力支撐“數字吉林”建設

數據是數字經濟的關鍵生產要素和基礎性戰略資源。張志勇介紹，大數據產業是國家“十四五”規劃綱要確定的數字經濟七大新興產業之一，是指以數據的生成、采集、存儲、加工、分析、服務為主的相關經濟活動，包括數據資源建設、大數據軟硬件產品的開發、銷售和租賃活動，以及相關信息技術服務。

張志勇表示，為加快推進“數字吉林”建設，加快推動大數據賦能經濟、政治、文化、社會、生態文明數字化轉型，結合吉林實際，制定出臺了《指導意見》，提出到2025年吉林省大數據產業測算規模年均復合增長率超過25%的發展目標，并依此確定了六個方面22項具體任務。主要內容有：一是強化數據基礎設施建設，加快通信、算力、物聯網基礎設施建設，其中明確到2025年底，全省建成5.5萬個5G基站，5G用戶普及率達56%的目標；二是充分發揮數據要素作用，提升數據要素供給、流通能力，促進數據要素開發利用；三是提升大數據產業創新能力，開展關鍵核心技術研究，加快大數據產品研發，創新開發融合應用場景；四是構建穩定高效大數據產業鏈，發展數據采集、數據服務、數據存儲處理、數據分析產業、數據安全產業；五是推進大數據融合賦能，以大數據賦能農業現代化，促進工業轉型升級，提升公共服務水平，深化政務服務改革；六是打造繁榮有序的大數據產業生態，構建產業集聚發展生態，健全完善產業標準體系，強化數據安全保障，加強專業人才培養。

“推動大數據產業發展，加快吉林經濟社會數字化轉型進程是一項艱巨的任務，需要全社會的共同努力。”張志勇透露，下一步，吉林省發展改革委將在政策、市場、監管、保障以及項目建設等方面加強部門協調聯動，形成工作合力，推動《意見》落實，為“數字吉林”建設提供有力支撐。

《行動方案》以“智改數轉”塑造產業發展新優勢

“制造業是百業之基，是國民經濟的主體。吉林省作為東北老工業基地之一，制造業是推動數字經濟與實體經濟深度融合的主戰場。”馬毅表示，吉林省委、省政府順應數字化發展浪潮，將制造業智能化改造和數字化轉型（以下簡稱“智改數轉”）作為促進制造業高質量發展的重要抓手全面推進，加快培育產業發展新動能，塑造產業發展新優勢。為此，圍繞汽車、醫藥、裝備、食品、石化、原材料等領域，研究起草了《行動方案》并印發實施。

“我們的目標是，通過創新舉措和政策引導，力爭用3年時間，重點支持300個以上‘智改數轉’示范項目，建成1~2家燈塔工廠、100個智能制造示范工廠、300個省級智能制造數字化車間，推動全省有意愿的規模以上工業企業完成一輪‘智改數轉’，以數字化引領制造業質量變革、效率變革、動力變革。”馬毅說。

馬毅透露，為確保目標的實現，下一步,吉林省工信廳將從以下四個方面發力：一是抓統籌，建立健全推進機制。包括成立“智改數轉”工作專班、分行業編制“智改數轉”實施指南等。二是樹標桿，分類培育示范樣板。包括支持一汽紅旗、一汽解放等龍頭骨干企業，建設世界級“燈塔工廠”，將數字化轉型經驗，轉化為標準化解決方案向產業鏈上下游企業輻射推廣；加快推動中小企業數字化普及，分行業全面遴選中小企業“用得上、用得起、用得好”的數字化解決方案等。三是強支撐，夯實新型基礎設施。包括適度超前謀劃推進工業互聯網平臺和標識解析、5G等新型基礎設施建設。四是保要素，構建有力保障體系。包括吉林省財政連續三年每年統籌安排專項資金，采取貸款貼息、事后獎補等方式，大力支持“智改數轉”項目建設；鼓勵省內金融機構不斷創新金融產品，持續推出支持“智改數轉”的多樣性系列化金融產品等。

《若干措施》圍繞構建數字政府建設制定32項舉措

毛永琦表示，加強數字政府建設是適應新一輪科技革命和產業變革趨勢、引領驅動數字經濟發展和數字社會建設、營造良好數字生態、加快數字化發展的必然要求，是建設網絡強國、數字中國的基礎性和先導性工程，是創新政府治理理念、形成數字治理新格局、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。

毛永琦介紹，《若干舉措》共分為發展目標、主要任務、保障措施三個部分。主要圍繞構建數字政府建設“智能集約的平臺支撐體系”“開放共享的數據資源體系”“協同高效的數字化履職能力體系”“科學規范的制度體系”“全方位的安全保障體系”五大基礎體系，共制定32項具體工作舉措，具有突出統籌布局、突出集約集成、突出便民利企的特點。具體來看：

——在強化平臺支撐方面。依托“吉林祥云”大數據平臺，構建吉林省云網一體化基礎設施體系；推進統一身份認證、電子證照、電子印章等共性應用全省共建共用；推動人口數據庫、法人數據庫、社會信用信息數據庫建設，提升數據中臺支撐能力。

——在推動數據共享開放方面。健全完善數據共享協調機制，發揮數據共享交換平臺樞紐作用，強化公共數據資源目錄編制、采集歸集、共享開放的全過程管理。編制公共數據開放目錄及責任清單，分類分級有序推動公共數據資源開放和開發利用。

——在提升政府數字化履職服務能力方面。推進“吉事辦”、政府網站、政務服務便民熱線等優化升級，深化“一網通辦”。推進“互聯網+監管”、云視訊會議等系統建設應用，打造多跨協同的政府運行新模式。“今年底前，實現醫保、社保、公積金等高頻事項集成協同辦理；云視訊會議系統在鄉鎮政府覆蓋率達到40%以上；政務服務便民熱線群眾滿意度提升至95%以上。”毛永琦說。

——在完善制度規則方面。推進修訂《吉林省促進大數據發展應用條例》。推動構建法人庫數據規范、政務服務材料庫數據規范等標準規范體系。探索開展政務數據直達基層、身份證電子證照拓展應用、政務服務碼便民應用等改革試點示范。

——在安全保障方面。健全完善安全管理和運維工作機制，加強數據全生命周期安全管理和技術防護、關鍵信息基礎設施安全防護和網絡安全等級保護，定期開展網絡安全應急演練。