自由談
網(wǎng)絡(luò)上那些個(gè)人數(shù)據(jù)該歸誰所有
兩年前,2017年5月,英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志發(fā)表文章,將數(shù)據(jù)比作“未來的石油”。自那以后,數(shù)據(jù)是“21世紀(jì)最寶貴的資源”這種觀點(diǎn)便在傳媒領(lǐng)域和學(xué)術(shù)界傳播開來。
一年前,2018年5月25日,歐盟《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(General Data Protection Regulation,簡(jiǎn)稱GDPR)生效。這是世界上第一個(gè)嘗試對(duì)數(shù)據(jù)這塊“新大陸”作出系統(tǒng)性闡釋和規(guī)范的法律文本,但從“懷胎”之時(shí)起就備受爭(zhēng)議。不管它的最終命運(yùn)將會(huì)如何,它的誕生宣告了人類“數(shù)據(jù)時(shí)代”的正式開啟。
在我看來,將數(shù)據(jù)比喻成“未來的石油”,只是一種令人印象深刻的文學(xué)方式。它對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)的本質(zhì)、進(jìn)而采取有的放矢的應(yīng)對(duì)舉措是無益的,更可能還會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的誤導(dǎo)。
將今天的數(shù)據(jù)比作100年前的石油,建立在一個(gè)看起來十分可靠的共性上:兩者都是各自時(shí)代中最重要的經(jīng)濟(jì)資源。
毫無疑問,數(shù)據(jù)在今天是越來越重要的資源。目前,全球市值最高的10家公司中,有7家是互聯(lián)網(wǎng)科技公司。除了蘋果和微軟,其余5家都是直接“經(jīng)營(yíng)”數(shù)據(jù)的公司——谷歌和Facebook對(duì)用戶的個(gè)人特征和興趣了如指掌,亞馬遜對(duì)用戶過往的消費(fèi)行為一清二楚,騰訊和阿里巴巴不僅掌握了數(shù)億中國(guó)人的所見所聞所想和消費(fèi)情況,還充當(dāng)著他們的數(shù)字錢包,甚至幫助逐漸建立起對(duì)未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的信用體系……
但是,數(shù)據(jù)不是石油。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,傳統(tǒng)認(rèn)知中“資源”這個(gè)概念本身的含義已經(jīng)日益捉襟見肘,它迫切需要被改寫。
首先,對(duì)于傳統(tǒng)意義上的“資源”或者“資產(chǎn)”而言,最重要的一條屬性便是,要對(duì)“所有者”進(jìn)行清晰的界定。然而,對(duì)數(shù)據(jù)這種21世紀(jì)的新型資產(chǎn)來說,“所有者”或“產(chǎn)權(quán)”是一個(gè)奇怪的概念。
谷歌、Facebook上的那些數(shù)據(jù),難道是屬于這些公司的私有資產(chǎn)嗎?顯然不是。在中國(guó),過去幾年里輿論洶洶的“頭騰大戰(zhàn)”“新浪訴脈脈案”“大眾點(diǎn)評(píng)訴百度案”……每一個(gè)都有各自的獨(dú)特關(guān)切,但它們的直接聚焦同樣也都是這個(gè)問題:騰訊、新浪和大眾點(diǎn)評(píng)上那些公開的用戶信息和數(shù)據(jù),能不能算作這三家公司的財(cái)產(chǎn)?中國(guó)法院在裁決這幾起訴訟案時(shí),都采取了模糊化的辦法:一方面方面承認(rèn)數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)于平臺(tái)內(nèi)的信息具有一定的控制權(quán),但又沒有明確這種控制權(quán)究竟屬于何種性質(zhì)。在我看來,法院這么做是睿智和破壞性最小的。
那么,假如數(shù)據(jù)不屬于那些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),是不是可以反過來認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)上那些個(gè)人數(shù)據(jù)的所有權(quán),都屬于發(fā)布(上傳)這些數(shù)據(jù)的用戶自己呢?
好像也不能這么說。中國(guó)現(xiàn)有法律對(duì)于“數(shù)據(jù)權(quán)”的定義也是十分模糊的。2018年生效的《民法總則》征求意見稿的最初文本將“數(shù)據(jù)信息”一體納入“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”進(jìn)行保護(hù),后遭多數(shù)專家反對(duì),最終只留下“法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的,依照其規(guī)定”以及“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)”等模糊的宣示性內(nèi)容。將數(shù)據(jù)視作一種“虛擬財(cái)產(chǎn)”或者更為籠統(tǒng)的“信息”,而非定義清晰的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”,這是我國(guó)立法在“數(shù)據(jù)權(quán)”設(shè)定方面的謹(jǐn)慎嘗試,也反映了數(shù)據(jù)的復(fù)雜性質(zhì)。
同樣,作為世界上第一個(gè)專門為數(shù)據(jù)立法的嘗試,2018年5月25日生效的歐盟GDPR也沒有界定數(shù)據(jù)的“所有權(quán)”問題,相關(guān)討論一直在持續(xù)中。今年3月,“羅漢堂”在杭州召開“隱私與數(shù)據(jù)治理”國(guó)際研討會(huì),好幾位與會(huì)的頂級(jí)專家嘉賓在發(fā)言中都講到了數(shù)據(jù)的權(quán)益和賦權(quán)這一“世紀(jì)難題”,他們從理論和實(shí)踐的不同角度提出以下觀點(diǎn):
數(shù)據(jù)是有價(jià)值的,因此是一種資源,但很難說它“屬于”誰。為什么說討論數(shù)據(jù)的“產(chǎn)權(quán)”沒有意義?其根源在于,產(chǎn)權(quán)的有效性建立在資源(或資產(chǎn))是稀缺的,而它的使用是排他的這兩個(gè)基礎(chǔ)之上。
數(shù)據(jù)并不是石油這樣的自然資源,它是由人生產(chǎn)的,并可以源源不斷地再生;數(shù)據(jù)取之不竭,傳輸又超級(jí)便宜,而且只會(huì)越用越多,而不是越用越少。同一堆數(shù)據(jù),你我可以一起使用,并不是說你多占用一點(diǎn),我就得少占用一點(diǎn),正相反,數(shù)據(jù)必須共享和流動(dòng),才會(huì)產(chǎn)生價(jià)值。數(shù)據(jù)的非排他性的另一個(gè)表現(xiàn)是,同一個(gè)數(shù)據(jù),并不是使用過了之后就“消耗”掉了(像石油那樣),而是可以不斷重復(fù)使用,用作各種不同的用途。
“非稀缺性”和“非排他性”決定了數(shù)據(jù)這種資源不是石油,進(jìn)一步說,也意味著“資源”這個(gè)概念迫切需要被改寫。
除此之外,還有一些明顯的特征,也將數(shù)據(jù)與我們習(xí)慣上認(rèn)為的“資源”區(qū)分開來。例如,數(shù)據(jù)雖然有價(jià)值,卻幾乎不可能形成一種真正意義上(或傳統(tǒng)意義上)的“市場(chǎng)交易”。
原因首先在于,數(shù)據(jù)的價(jià)值會(huì)因時(shí)因地而截然不同。在相當(dāng)多的情景之下,數(shù)據(jù)甫一生成就已失效。即便是那些能夠用于商業(yè)挖掘的數(shù)據(jù),也有極強(qiáng)的時(shí)效性和地域性。新的數(shù)據(jù)時(shí)刻在覆蓋舊的數(shù)據(jù),使之變得一文不值。
數(shù)據(jù)難以形成市場(chǎng)交易的另一個(gè)更重要的原因在于,它雖然“有價(jià)”,但卻難以被準(zhǔn)確地“定價(jià)”。數(shù)據(jù)不僅有上述提到的時(shí)效性和地域性,還有強(qiáng)烈的主觀性。它的價(jià)值在很大程度上取決于產(chǎn)生數(shù)據(jù)的主體的主觀個(gè)性,以及控制數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)(平臺(tái))對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行商業(yè)化的能力和特長(zhǎng)。
因此,在歐盟GDPR已經(jīng)正式生效一周年之際,人們?cè)诰烤箲?yīng)該如何看待和認(rèn)定數(shù)據(jù)的問題上依然眾說紛紜。這也是為什么美國(guó)和中國(guó)這兩個(gè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)比歐洲更發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體,迄今對(duì)于如何監(jiān)管數(shù)字經(jīng)濟(jì)行動(dòng)遲緩,不愿意輕率行事的根源。
正在漸漸形成的唯一共識(shí),或許是:數(shù)據(jù)是一種資產(chǎn),需要得到適當(dāng)?shù)膶?duì)待和監(jiān)管,我們需要重新思考既有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)范框架,不論是有形的法律制度還是無形的行為習(xí)慣。
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