中國共產黨煙臺市第十四次代表大會召開。過去五年，全市各級黨組織和廣大黨員干部團隊帶領全市人民凝心聚力、拼搏進取，地區生產總值接連跨過兩個千億級臺階、達到8712億元，交出了一份厚實的答卷。今后五年，煙臺將以慢不得、等不起、坐不住的使命感緊迫感，義無反顧地勇擔重任、干在實處，著力塑造新優勢，實現六個“率先走在前”：塑造現代產業體系新優勢，在轉型升級上率先走在前;塑造中心城區建設新優勢，在城市能級提升上率先走在前;塑造縣域經濟新優勢，在縣鄉村一體發展上率先走在前;塑造改革開放創新新優勢，在動力變革上率先走在前;塑造民生社會事業新優勢，在共建共享上率先走在前;塑造社會治理體系新優勢，在維護安全穩定上率先走在前。

關鍵詞：現代產業體系

春日的煙臺大地，處處是重點項目加快推進的喜人景象：

山東港口煙臺港西港區原油碼頭二期項目于2月16日正式開工，施工現場挖掘機、重型卡車緊張忙碌作業;裕龍島煉化一體化項目按照“百日攻堅”要求，卡實時間節點，精心組織7家建設單位的500余人施工隊伍、80余臺大型機械設備、120余輛施工車輛在工地內加班加點作業，全力以赴保障項目推進;八角灣國際會展中心項目正在進行最后的裝修收尾，計劃3月完工，5月份有望迎來首展……今天的項目，就是明天的產業體系和經濟結構。近期，煙臺市高頻次舉行集中開工，以攻堅姿態、拼搶精神、嚴實作風，狠抓項目建設。

不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。項目快速推進的背后，是煙臺塑造現代產業體系的長遠考量。

“把牢實體經濟主攻方向，加快產業基礎優勢向產業鏈供應鏈價值鏈協同優勢轉變，率先形成以先進制造業為支撐、現代服務業為重點、海洋產業為特色的現代產業體系。”黨代會報告上，煙臺明確要塑造什么樣的現代產業體系，為項目招引和項目建設提供了總的路線圖。

制造業方面，深入實施“9+N”制造業集聚培育工程，開展核心競爭力提升五年行動計劃，推進16條產業鏈延鏈補鏈強鏈。大力發展“四新”經濟，實施新興產業集群發展行動計劃，精心布局人工智能、集成電路等未來產業。力爭到2026年全市過千億產業集群由4個增加到7個。

深入實施現代服務業集聚提升工程，推動服務業向高端高品質升級。文化旅游圍繞5個重點區域布局建設旗艦型項目，打造國際知名、國內一流的濱海旅游目的地。現代物流集中培育冷鏈、臨港、電商等業態，打造環渤海國際物流樞紐中心。辦好世界工業設計大會創建世界“設計之都”。現代金融突出服務實體經濟功能，做活區域性基金管理中心、煙臺金融中心。

培育壯大海洋產業，實施向海圖強“五大行動”。以“百箱計劃”為抓手優化海洋牧場功能布局，全力建設中國海上風電母港，扎實推進海工裝備大國重器建造，實施港產城一體化發展，推動港口由貨物中轉向綜合服務港和國際貿易港轉型。

關鍵詞：城市能級提升

山海路快速路是煙臺市“一橫兩縱”快速路網的重要一“縱”。為了讓山海路快速路盡早投入使用，項目建設24小時連軸轉，工人三班倒，夜間也不停工。春節期間，中建八局二公司200多名工作人員堅守工地過年。

順應城市發展規律，煙臺市以構建“12335”格局為牽引，全面提升首位度增強帶動力，力爭建成全國文明典范城市，實現中心城區的品質之變、形象之變、功能之變、產業之變。

煙臺市將堅持以人為本、有序更新，用好國家城市更新試點政策，扭住芝罘“一核突破”，完成涉及13萬戶群眾的老城區改造任務，優化萊山城市功能，推動主城區整體提檔升級。高品質建設美好社區、完成農貿市場改造，完成所有河道生態化、公園化改造，提升城市山體公園品質。

交通方面，以躋身全國綜合交通樞紐城市為契機，打造聯通黃渤海、東部沿海產業帶、對接東北亞的重要交通樞紐。完成大萊龍鐵路擴能、龍煙鐵路市域化、桃威鐵路電氣化改造，濰煙高鐵、萊榮高鐵、青平萊鐵路建成通車。投用蓬萊國際機場二期，布局建設零換乘交通樞紐。

產城融合方面，重點推進“五個新城”建設。芝罘新城聚焦都市經濟，加快產業培育向南布局，打造“山水中軸，仙境河谷”生態智慧新城;開發區八角灣新城聚焦科技研發，打造與制造業高度融合的人才集聚、科技創新、產業孵化高地;牟平新城聚焦生物醫藥，打造國際生命科學示范城核心引領區;福山夾河新城聚焦新能源汽車，打造國家級新能源汽車孵化基地;蓬萊新城聚焦綠色新材料，打造高端低碳新材料產業高地。

關鍵詞：創新驅動

過去五年，煙臺大力實施創新驅動發展戰略，發展質效明顯增強。先進結構材料和生物醫藥入選國家首批戰略性新興產業集群，先進材料與綠色制造山東省實驗室、中科環渤海(煙臺)藥物高等研究院、國家智能制造工業設計研究院等科創平臺加快建設，高新技術企業突破1500家，會聚高層次人才10萬多名。

面對新的發展機遇，煙臺市將重塑改革開放創新新優勢，轉變要素驅動發展方式，更大力度推進動能轉換，塑造更多靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展，在動力變革上率先走在前。

深化創新型城市建設，加快打造環磁山國際科研走廊及新藥創制山東省實驗室、萬華全球研發中心、煙臺先進高分子材料研究院、南山科學技術研究院等高能級科創平臺。加快建設八角灣、裕龍島高端人才集聚區，實施“百千萬”青年人才集聚計劃，引導高校院所和科創平臺主動服務企業科研需求，推動創新要素向企業集聚。健全“微成長，小升高，高變強”梯次培育體系，力爭高新技術企業達到2400家，科技型中小企業達到3200家，“專精特新”、瞪羚、獨角獸、單項冠軍等省級以上創新型高成長企業達到800家。

用好用足改革“關鍵一招”。高標準完成國家和省級改革試點，推出更多可復制可推廣的“煙臺經驗”。深化科技體制改革，全面推行“揭榜制”“組閣制”“賽馬制”“專員制”，加快科技獎勵制度、科技人類分類評價、科技成果評價改革。深化“放管服”改革，擴大“煙必行”品牌效應，打造審批事項最少、辦事效率最好、服務質量最好、群眾獲得感最強的營商環境。

面對RCEP發展機遇，煙臺市深化與協定國家和地區交流合作，高標準建設RCEP合作示范基地，落實“6小時通關”等機制，建好產業合作發展中心、國際合作示范園區和監管服務創新試驗基地。

關鍵詞：以人民為中心

過去五年，民生福祉持續增進。脫貧攻堅取得全面勝利，省市重點村全部脫貧出列，建檔立卡貧困人口全部穩定脫貧;民生支出占財政支出比重每年保持在70%以上，城鎮新增就業每年超過10萬人。

“牢固樹立以人民為中心的發展思想，圍繞人的全生命周期美好生活需要，迭代升級為民辦實事長效機制，加快群體共富、城鄉共富、物質共富、精神共富，構建共富共享優質生活圈。”黨代會報告上明確提出要“塑造民生社會事業新優勢，在共建共享上率先走在前。”

就業就是民生，實現更加充分更高質量的就業，是穩步促進增收致富的重要基礎。未來，煙臺將繼續堅持就業優先，保持零就業家庭動態清零，支持創業帶動就業，完善“一站式”創業服務。突出抓好“擴中”“提低”，擴大中等收入群體規模。

報告中提出，要加快高水平綜合性醫院擴容布局，建成投用市婦幼保健院、奇山醫院新院、八角灣國際醫院、市中醫醫院幸福新城院區，縣域三級醫院實現全覆蓋，鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心全部達到國家基本標準，推動醫療、醫保、醫藥、醫養、醫改“五醫聯動”。

五年來，煙臺不斷強化基層網格管理，城鄉社區網格增加到1.5萬個，這些網格在基層治理尤其是抗擊新冠疫情中發揮了舉足輕重的作用。高效抓好基層社會治理，煙臺市將學習和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮“和為貴”社會治理服務中心作用，全面推廣民情日記、訴前調解等，還要推行“網絡化+網格化”，健全城鄉社區治理服務體系。

事業興衰，關鍵在黨。為了實現奮斗目標，煙臺市大力倡樹“嚴真細實快”工作作風，一年接著一年開展作風改進提升行動，推動各級干部真正嚴起來、緊起來、快起來、跑起來，以全力打造更具競爭力的新時代現代化國際濱海城市的實際行動和優異成績，迎接黨的二十大勝利召開。