奉獻我們今天的時間，收獲未來養老的服務。8月8日，南京市委、市政府召開新聞發布會，公布并解讀新近出臺的《南京市養老服務時間銀行實施方案(試行)》。明確在今年12月底各區選出一個街道試點的基礎上，2020年9月實現全市“通存通兌”。

探索打造一條養老服務可持續生態鏈

時間銀行是一種互助式的養老模式：志愿者在相對年輕時，進行服務存儲時間，等到年滿60周歲，就可提取時間兌換服務。目前鼓勵各區為老年人或時間銀行志愿者購買意外傷害保險。

據了解，2018年為響應國務院號召，鼓樓試點南京市第一個區級時間銀行，線上線下全面啟動，截至今年5月該區已有523家站點試運營。如今，志愿者可通過手機小程序和微信公眾號登記注冊。志愿服務接單、下單及志愿者和服務對象的雙向評價也可在手機上簡易操作。

個人志愿者的基本條件為：年滿18周歲、有公益服務精神、有從事養老服務的時間、身體健康、無個人信用不良記錄和嚴重違法記錄。鼓勵相關組織以團體志愿者的身份開展時間銀行服務。

時間銀行軟件開發企業、南京愛普雷德電子科技有限公司技術人員介紹，為解決老齡化社會下養老服務難的問題，軟件開發設計借助了物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術產品，探索互助養老服務。在大量養老服務人員從一線采集數據后，輸入平臺，建立需求一鍵發布、時間靈活存儲、信用體系自動建立、政府督導監管、社會服務積極參與的互助生態圈。

鼓樓區承陽養老事業發展事務所孵化部張萍女士告訴記者，截至今年6月底，鼓樓區通過時間銀行手機軟件注冊的志愿者有1689人，服務對象有4535人，已存儲時間5862小時，目前支取兌換時間735小時。

“為了快速通存通兌，我們鼓勵一些集體志愿者，將時間幣捐贈給有需要的老人。”南京迅捷康壽居家養老服務中心主任郭小迅說，很多志愿者尤其是大學生，他們在時間銀行登記并投入了自己的志愿服務后，可以一鍵輸入“我要捐贈”，在“服務對象”欄里，會出現各類老人。記者看到，在微信小程序輸入“鼓樓時間銀行”，在“我的工單”實名認證、經網點審核，接受培訓合格后方可接單使用賬戶。使用流程為：進入我要捐贈——服務對象——已發需求，完成志愿服務和積攢時間幣。志愿者時間存儲，超過1500小時上限的部分，可與市場愛心企業和商戶形成抵扣。志愿者或其直系親屬進入老齡后，可將志愿者預存的養老志愿服務時間兌換同等時長的養老服務。

這也意味著，南京正在積極探索推廣一條人人為我、我為人人的養老服務可持續生態鏈。

借鑒南京“時間銀行”借鑒了國內外經驗和做法

作為全國最早進入人口老齡化的城市之一，南京市目前60歲以上老年人有147萬人，占戶籍人口21%;65歲以上老年人100萬人，占戶籍人口15%;老年人口數量以每年4—5%速度遞增。為積極應對人口老齡化挑戰，亟需弘揚志愿服務精神，全面啟動養老服務“時間銀行”，破解養老服務主體不足難題。

記者了解到，南京養老服務時間銀行借鑒了國內外如瑞士、上海、廣州等地的經驗和做法。鼓樓、棲霞、秦淮、建鄴等區自2012年在社區、街道、區進行各層面試點，為全市全面實施養老服務時間銀行打下基礎。

南京市民政局養老服務處陳永科長介紹，時間銀行從制度設計上，由政府投入和社會捐贈設立專項基金，保證時間銀行可持續發展;在志愿服務上，強調低齡存儲時間，高齡兌換服務，為政府分憂，為子女解愁。倡導捐贈服務時間，弘揚志愿服務精神;在服務對象上，先從重點空巢獨居老人開始：80周歲以上空巢獨居老人，或60—79周歲低保家庭中失能半失能的空巢獨居老年人;服務內容，從國家規定的“助餐、助醫、助浴、助潔、助急”老人急需的五助服務項目做起，運行成熟后再逐步拓展。

問題什么是時間銀行基金？誰來管理？

在市一級設立時間銀行專項基金，資金由福彩公益金保障，鼓勵社會捐助。專項基金委托市慈善總會設立，主要用于：化解時間銀行運行風險;為重點空巢獨居老年人發放服務時間;志愿者因戶籍遷離本市等原因需注銷賬戶時，按照最新公布的非全日制小時工工資標準10%給予一次性補助。

如何進行時間管理和發放?

個人志愿者以南京市民卡為載體，開設專門的時間銀行賬戶，暫定1500小時為存儲上限，超出的服務時間主要用于捐贈或社會褒獎。團體志愿者服務所產生的時間先期僅可用于捐贈，給予社會褒獎。捐贈的時間優先為重點空巢獨居老人服務。

時間發放實行總量控制，單位為小時，當年新增發放時間的數量=新增基金規模/(最新公布的非全日制小時工工資標準×10%)。市、區應控制時間存儲總規模，多渠道整合服務資源，建立養老服務時間銀行激勵機制，鼓勵志愿者捐贈存儲時間，保持時間存入和取出實現動態平衡，防范時間銀行運行風險。(記者 董婉愉)