居民小區成立黨支部，黨員主動回居住小區黨支部報到承諾踐諾。在小城璧山，隨著這樣的小區黨支部遍布成林，曾經讓居民們頭疼的社區治理問題，已經不再成為困擾。

自2019年1月起，璧山區在7個矛盾最為突出的城市居民小區開展“黨建引領、小區治理”試點，并于2020年全面推開，探索出了一條小區黨支部領導下發揮群眾力量、提升基層自治水平的新路徑。

把黨支部建在小區上

璧山讓黨的組織陣地延伸到小區

“問題存在這么多年都沒解決，成立黨支部就能解決了?”2020年2月，宏康浩宇小區剛成立黨支部時，居民并不抱希望。

不止宏康浩宇，璧山絕大部分小區多年來因公共區域服務不到位、物業費用收支不公開、公共資源收益不分配等問題導致矛盾頻發。

2019年1月，璧山區出臺《城市居民小區黨支部建設暫行辦法》，探索把黨支部建在小區上，黨小組建在樓棟里，構建起城市基層“街道黨工委—社區黨委—小區黨支部—樓棟黨小組”四級架構，讓黨的組織陣地延伸到小區。從此，璧山開始黨建引領、小區治理的實踐。

宏康浩宇小區是2005年投入使用的老舊小區。成立黨支部后，該小區通過調研梳理出了包含消防、環境、管網等7大類共200余條問題。

為治理好小區，黨支部引領業委會共同吸納了來自教育、工程、律師、醫療、財務等多行業的黨員、干部，讓其發揮個人所長分類解決小區問題。

“王劍波做工程有經驗，小區電梯大修時要找他;蘇豪熟悉政策，需要政策講解時找他;曾燦統籌能力強，小區群眾活動策劃就由他領頭;羅易是律師志愿者，法律宣講咨詢有他在我們放心……”宏康浩宇小區黨支部書記、業委會主任萬家琴說。

同時，該小區還發揮空余時間較多的老黨員力量。

今年69歲的老黨員劉洪武在小區黨支部成立后，用曾在小區業委會服務群眾的經驗，在小區消防通道、管網治理時全程“監工”;在規劃停車位時，每天6點起床參與劃停車位線，許多問題得到實實在在的解決。

經過一年多的治理，宏康浩宇小區已大變樣。會議紀要、財務管理、問題清單等對居民全公開，原本隨意占道擺放的摩托車有了遮陽棚和充電樁，小區道路成了干凈寬敞的水泥路，小區大門處“重大消防隱患單位”牌變成了賞心悅目的花草。

在問題一次次被切實解決的過程中，黨員們的努力得到了小區居民的認可和信任。在小區鄰里中心外的“黨建引領、小區治理”宣傳墻上，居民們時常圍著黨員的照片，止不住地夸贊他們為小區所做的好事。

“這些小區黨支部，成為緩解小區矛盾、維護基層穩定的決定性力量。”璧山區委組織部相關負責人稱。

黨員擔任業委會負責人

帶領居民全面參與自己小區治理

每個月交著物管費、停車費，卻不知道這筆費用被小區物管用到了哪里。對小區物管的服務不滿意卻沒有辦法解決……這些困擾著城市居民的問題，如今在璧山區正在逐步消失。

璧山解決這一問題的妙手，是依托每個小區黨支部織就而成的線上平臺——“城市生活網”，這個看上去非常普通的APP，卻承擔著國務院“黨建引領小區”的重要課題。

在這個APP上，已經有超過150個小區完成登記，這些小區里的每一個居民，都可以通過手機客戶端參與自己所在小區的點滴管理工作。

“增加居民的幸福感，是我們一直在持續探索并已經逐步實現的美景。”重慶萊斯尼科技有限公司顧問姚華林說。

在璧山“城市生活網”可視化平臺，我們看到了璧山“城市生活網”上線一年來的美麗圖景——在這一年里，璧山各個小區黨支部一共組織了2815次活動，這些活動獲得了居民318264次點贊，小區居民一共上傳了身邊發生的56875次好人好事……

“對許多城市居民來說，每個月將物管費交給物管公司，由物管公司為居民提供安保、衛生清潔等服務是最常見的模式。可是每個月物管公司究竟收了多少錢，這筆錢又有多少用在了小區居民身上，卻極少能夠公開透明。”姚華林拋出了城市生活中最為常見的小區矛盾癥結所在。

璧山改變這一現狀的方法，就是讓每個小區成立自己的黨支部，黨支部引領小區規范成立業委會并創新推動業委會注冊登記為民辦非企業單位，開通對公賬戶，申領稅務發票，實現業主委員會合法化、實體化運行。

簡單的手續之后，居民就可以通過智能終端通過“城市生活網”APP一鍵繳納物管費，每個月小區物管費的收入細節，都將在APP上詳細公示。業委會可以用這筆錢，以居民投票的方式，采納居民自己的意見選擇采購哪家物業公司來負責自己小區的安保、衛生清潔工作。

“這樣的全程參與小區管理，讓每一位小區居民的居住幸福感大大提升，每一位居民真正成為了小區的主人，幸福感也由此得到提升。”

同時，小區涉及到居民的每一項工作，也將通過“城市生活網”由業主們自行投票決定是否施行。

姚華林說，就連房屋報修、興趣團體、家長錦囊等小區生活的點點滴滴，都可以在“城市生活網”APP上隨時進行。“哪怕你想約幾個鄰居跳壩壩舞，都可以在APP上發起邀約。”

近千黨小組遍布各小區

黨組織的服務和溫度直抵業主家里

覆蓋面上的網絡搭建起來了，可是如何解決“黨建引領、小區治理”的“最后一百米”?

兩年來，璧山區242個小區黨支部引領設立了近千個黨小組，黨小組又在小區黨員和普通業主中發展上千名樓棟長、3000余名樓層長——在這個縱向到底、橫向到邊的基層社會治理網絡中，黨組織的服務和溫度被直接送抵到業主家里。

瀚恩陽光小區業主邱光澤曾是璧山區的“信訪大戶”。瀚恩陽光小區業主曾和物業公司矛盾很深，業主們把早年曾是國企干部的邱光澤推選出來，籌款資助她上訪。從2018年起，邱光澤到社區、街道、區里頻繁上訪，甚至還去過市里上訪。

2019年5月，瀚恩陽光小區黨支部成立后，書記陳治明專程拜訪了邱光澤，邀請她一起參與小區事務，但邱光澤不置可否。陳治明并未氣餒，她帶著80多名黨員風風火火地干了起來，督促物管公司提高服務質量，清運樓道垃圾、清理僵尸車等，小區環境一天一天有了變化。

邱光澤暗中觀察了3個月后，決定不再上訪。她憑借在業主中的威望，協助黨支部調解糾紛、處理矛盾，推動小區逐漸從亂到治。

瀚恩陽光小區設置有209個停車位，但登記車輛就有510余輛，曾經每天上演“搶車位大戰”，鄰里之間還因此動粗。邱光澤與黨支部引導組建了“黨員+志愿者巡邏隊”，每晚進行義務巡邏，困擾小區幾年的老大難問題逐漸得到解決。

瀚恩陽光小區黨支部剛成立時，梳理出大大小小263個遺留問題，大家捧著問題清單都覺得很沉很沉。如今，已有215個問題得到妥善解決。

“這么大的工作量，如果大家不關心不參與，不可能做得到。我們覺得非常欣慰，黨組織把群眾這個小區治理的主體力量培育起來了。”陳治明說。

走好密切聯系群眾的“最后一百米”，方能行穩執政為民的“千萬里”。璧山區把黨支部建在“最后一百米”的實踐經驗，既不局限于基層社會治理，也不止步于璧山區一城一域。