今年第6號臺風“煙花”7月26日16時位于浙江省嘉興市嘉善縣境內,預計29日從魯東南進入山東。受其影響,28~30日,山東大部地區有暴雨局部大暴雨或特大暴雨,陣風達11級。這次臺風過程威力強、影響大,省政府安委會和省防汛抗旱指揮部7月27日聯合發布通知,要求各級各有關部門立足防大汛、搶大險、救大災,全面做好各項防汛準備,對各項重點情況和問題開展拉網式排查,全力以赴確保安全度汛。
氣象、海洋、水利、自然資源等有關部門要組織骨干力量,加密測報頻次,實時監測風、雨、潮、浪、水、地質等情況,滾動分析測報,努力延長預見期,提高預報精準度,及時發布災害預警,確保全覆蓋、無死角。要進一步強化聯合會商研判,建立滾動會商機制,精準分析研判雨情水情險情災情發展趨勢,科學安排部署防范和應對措施。
水庫嚴禁違規超汛限水位運行。發生強降雨,要根據水庫納雨能力,提前安排預泄,留足防洪庫容;病險水庫要及時降低水位甚至空庫運行。水庫“三個責任人”要全部在崗在位,加強工程安全巡查、監測報汛,及時檢修維護泄洪設施、啟閉機械和備用電源等關鍵設施設備,確保工程運行安全。河道方面要24小時巡查值守,盯緊穿堤涵閘、險工險段等薄弱環節,發現險情第一時間處置、第一時間報告;攔河閘、橡膠壩等工程要提閘泄洪、塌壩運行,避免“人造洪峰”。要高度關注南四湖、東平湖防洪安全,科學調度流域內干支流水庫、閘壩,及時騰出庫容,留足納洪空間,做好蓄洪滯洪準備。漳衛河流域要加強與海委、漳衛南運河管理局及上游省份信息共享,強化大流量行洪期間巡堤查險和險情處置,確保河道行洪安全。
城市安全是重中之重。要根據不同降雨量級逐一確定易澇地點,逐一完善應急搶排、交通管制、人員疏散方案。要突出城市下穿式立交橋、道路低洼地段、涵洞等易積水區域,居住區地下室、軌道交通、地下停車場、地下商場、人防工程等城市地下空間等關鍵設施以及建筑工地、危舊房屋集中區、旅游景區的風險隱患排查,對排查發現的問題,建立問題清單和整改臺賬,立即整改到位。要做好城區內河道、排水管網、暗渠、雨水口和排水泵站的清掏和疏通工作,確保行洪排水通暢。對正在建設的城市軌道交通、鐵路、公路、市政道路、機場等工程要采取針對性措施,完善應急預案和響應機制,做好施工設備、基坑和暗挖工程安全管理,妥善做好施工人員轉移安置等工作。加強在建項目工地駐地安全風險防范,重點排查項目部和宿舍安全隱患,嚴禁在河谷、低洼處設置辦公區和宿舍區。對室外廣告牌、路邊樹木、電線桿等及時進行防風加固,防止出現墜落、觸電等事故。要做好電力、通信、供水、燃氣、交通等基礎設施應急準備,備足備好搶險隊伍和設備,一旦出現問題,及時搶修維護。重要天氣過程,果斷采取停產、停業、停工、停學、停運措施,關閉景區,勸離轉移游客,確保安全。
要迅速果斷做好人員避險轉移。要做好塌陷區、滑坡、泥石流等山洪地質災害易發區和病險水庫、頭頂庫、尾礦庫、塘壩、工地簡易板房、低洼處村莊、旅游景區、城鄉危房、學校幼兒園、養老院等重點部位和東平湖、恩縣洼等重要蓄滯洪區運用人員轉移準備,當預判可能發生險情災情時,安全有序組織轉移避險。要優化完善預案,確定轉移安置點、轉移路線、轉移交通工具以及轉移責任人,落實好安置人員日常生活,做好疫情防控。
海上安全方面全面加強動態管控。要提前組織受影響海域漁船、商船、生產作業船只等回港避風,組織對海上養殖、海洋牧場、港口、涉海涉島旅游、近海戶外娛樂場所等進行全面排查,做好船只回港避風、人員上岸避險工作。要加強對回港船只、“三無”船只及跨省避風漁船的動態監管,采取有效措施,嚴禁各類船舶違規出海作業。
高溫熔融金屬企業要做好安全防范。對涉及高溫熔融金屬作業企業及遇水反應有發生爆炸、燃燒及中毒危險物質的生產裝置、儲存設施要逐一排查,建立臺賬,并作為防汛重點部位進行管理。對這類企業要派員駐點監督,駐點人員每天報告情況,督促企業完善防汛措施,配足防汛物資,制定防洪應急預案,加強應急演練。接到暴雨預警時,要認真研判雨水倒灌可能導致的安全風險,必要時立即停產撤人,嚴防人員傷亡。
礦山和尾礦庫務必嚴格執行安全管理規定。各礦山企業要嚴格執行“逢大暴雨天氣停產撤人”“礦山調度員十項應急處置權和3分鐘通知到井下所有人員”等規定,嚴防因暴雨、洪水、泥石流等引發淹井、邊坡坍塌等事故發生。地下礦山要對全部工作水泵、備用水泵及潛水泵進行聯合排水試驗,對水泵、水管、閘閥、配電設備和線路按規定進行檢查和維護。要深入排查礦區及周邊的河流、湖泊、水庫及有關水利工程的匯水、疏水、滲漏情況,對地面塌陷裂縫進行封堵,防止地表水倒灌井下。要配備應急電源,開展外電中斷專項應急撤人演練,確保礦山外部電源喪失后的井下人員安全撤離。
突出抓好危化品企業汛期安全。所有危化品企業要強化防雷電、防臺風、防爆、防超溫超壓管理措施,生產、儲存和使用危險化學品的場所和倉庫,要立足防大汛進一步完善防雨、防水、防潮措施;易受洪水侵入危害的,必須加固廠區周邊堤壩等防水設施;雷雨天氣條件下,油、氣儲罐要及時停止裝卸;要通過危化品道路運輸全過程信息化監管系統加強對危化品運輸車輛的動態監控,一旦出現險情及時果斷處置,嚴防發生泄漏、爆炸和環境污染等事故。
道路交通視情況及時采取管控措施。加大臨水臨崖路段、隧道橋梁、連續長下坡、急彎陡坡等重點路段安全防護設施的排查力度,及時消除公路安全隱患。要結合道路實際情況,出現災害性天氣時,及時在公路隧道入口及彎道、下坡路段前增設和完善減速提醒裝置。出現公路隧道擁堵時,要立即啟動應急機制,采取出口加快放行、入口限制進入等措施,及時疏導擁堵車輛,確保公路隧道安全。要針對重點路段、重點區域,落實24小時專人值守,及時采取封堵、管控和應急搶護措施。
建筑施工方面,加大對建筑工地、生產廠房、臨建設施的排查,重點加強對基坑支護、起重機械、腳手架、臨建板房穩固情況和用電設施安全性能的檢查維護。遇有大風、雷電、強降雨等極端天氣,要迅速停工撤人。對存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的區域,要提前采取有效防范措施。強降雨過后,要督促施工單位及時排除積水,全面排查現場安全狀況,存在隱患問題的一律不得復工。
對防汛救災工作亟需的砂石、機械、裝備、帳篷、衣被、糧食、藥品等物資,要備齊補足,重點水庫、閘壩、河道、險工險段要提前預置排水泵、編織袋、鉛絲籠、砂石料防汛物資。水閘、排澇泵站等重點工程部位以及醫院等重點場所,要做好固定式、移動式等多樣化電源配備,保證緊急時刻正常啟用。要提前落實安排好運輸方式、路線和責任人員,保障道路交通安全暢通。加強對防汛專業救援力量、央企力量、社會救援力量的統籌,強化與國家綜合性消防救援隊伍、民兵預備役隊伍聯動,確保及時得到部隊的支援。重點險段、重要部位要提前預置搶險隊伍,加大沖鋒舟、救生設備、排澇清淤、應急通訊等抗洪裝備配備,確保高效救援。
減災救災,要統籌安排。提前做好災后疫情分析研判和風險評估,及時組織對受災群眾臨時安置點、居民區、河渠、綠化帶及地面、地庫、排水管網等全面消殺,加強災后生活飲用水水質衛生安全監測,強化應急水源消毒措施,確保飲水安全。要及時核實上報農田內澇、房屋倒塌、工程損毀等災情,做好救災物資發放、民生災害保險理賠工作,做好水毀工程修復、電力、交通、通訊恢復工作,盡快恢復災區正常生產生活秩序。
各級各部門要充分利用廣播、電視、報紙、網站、微信微博、農村大喇叭等多種方式,宣傳普及汛期安全防范知識,提高群眾防汛避災意識和自救互救能力。臺風、強降雨來臨前,洪水影響期間,要持續滾動密集發布各類災害預警信息和防范避險提示。要強化宣傳引導,及時發布權威信息,組織主流媒體、網評員及時跟進宣傳,主動回應社會關切。
各級各部門要針對上述重點情況和問題,立即組織開展拉網式排查,逐一建立風險臺賬,形成城市易澇風險分布圖和重大風險隱患清單,完善針對性防控措施,確保責任到位、人員到位、物資到位、預案到位、演練到位。各級黨政主要領導要上崗到位,靠前指揮。各有關部門要主動擔責、主動領責,寧可往前邁一步形成交叉,絕不能退后一步形成空檔。要嚴肅汛期工作紀律,加強信息報送,堅決杜絕漏報、遲報、誤報、瞞報。對責任不落實、工作不到位、隱患排查整治不徹底的,要嚴肅追責問責,對違法違紀、造謠生事者,堅決依紀依法嚴查嚴處。
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