國務院正式同意重慶開展服務業(yè)擴大開放綜合試點(下稱“重慶服務業(yè)開放試點”)中，明確重慶在這一次試點中，要在建設國際消費中心城市、西部金融中心、中西部國際交往中心等方面開展探索。

這既是對重慶提出的要求，也賦予了重慶更多機遇，推動重慶打造國際消費中心城市進程。

利于促進消費升級

創(chuàng)造高品質生活

作為西部唯一的直轄市，重慶近年來經濟發(fā)展迅速。隨著我市人均GDP突破1萬美元，居民消費能力顯著提升、消費結構升級趨勢明顯，消費形態(tài)正在由實物消費為主加快向服務消費為主轉變。

在解放碑、觀音橋、龍湖時代天街等步行街，能夠明顯發(fā)現，以往傳統(tǒng)的實體店逐步減少，更多的概念店、旗艦店、體驗店開始興起。同時，還有一些新興消費模式也在悄然萌芽。

“現在希望買到更有品質的商品，更希望能夠方便放心地在家門口買到世界各地的特色產品。”市民孫林說。

面對新的消費趨勢，重慶要作出改變，重慶服務業(yè)開放試點就是一個絕好的契機。

比如，試點提出，支持重慶在核心商業(yè)區(qū)開展進口商品展示交易創(chuàng)新試點，優(yōu)化進口貨物分送集報的貿易便利化流程。未來，重慶可以在解放碑步行街等地開展進口商品展示交易創(chuàng)新試點。

“所謂分送集報，就是分批送貨、集中報關，不必每一單進口都向海關申報;保稅展示交易，也就是銷售完成后再向海關進行報關完稅。同時，未銷售完的產品還可靈活處理，或退回保稅倉，或轉運至其他地區(qū)銷售，還可以退回海外。”市商務委主任張智奎介紹，這些措施都可以大幅降低企業(yè)進口商品的成本，促進企業(yè)進口更多、更好的優(yōu)質高端商品，讓市民在家門口就買到品種豐富、價格公平、品質保障的國際高端商品。

再如，試點提出重慶可以制定平行進口汽車符合性整改標準和整改企業(yè)資質標準，開展標準符合性整改試點。目前，重慶是中西部重要的整車進口口岸，通過中歐班列(渝新歐)，全年進口整車預計將超過5000臺。這一條舉措有助于發(fā)揮重慶整車進口的優(yōu)勢，讓更多個性化、定制化進口車進入重慶，滿足市民的消費需求。

張智奎表示，試點開展后，將有效激發(fā)市場經營動力，引進更多高品質、多樣化的商品，為市民提供更好、更優(yōu)質的服務，滿足人民群眾高品質生活需求。

推動核心商業(yè)區(qū)轉型升級

試點不僅在商務領域提出了具體要求，也對重慶一些核心商業(yè)區(qū)給予了支持。

比如，在核心商業(yè)區(qū)開展進口商品展示交易創(chuàng)新試點。此前，重慶在兩路寸灘綜合保稅區(qū)設立了“一帶一路”商品展示交易中心。如今，這條政策拓展到解放碑等核心商業(yè)區(qū)，這對促進國際消費品牌在我市核心商業(yè)區(qū)加快集聚起到推動作用。

舉一反三。兩路寸灘正在積極建設寸灘國際新城，將這里打造成為國際消費集聚區(qū)。重慶服務業(yè)開放試點后，不僅可以繼續(xù)探索將保稅區(qū)內相應的政策拓展到解放碑等核心商圈，也可以將這些核心商圈的成果經驗在寸灘國際新城等進行復制推廣，從而實現重點區(qū)域示范發(fā)展，帶動全市消費平臺提檔升級。

再如，試點明確提出，要以江北嘴、解放碑、長嘉匯等中央商務區(qū)為主陣地，打造金融科技創(chuàng)新示范區(qū)，并提出支持依法開展金融科技創(chuàng)新活動等措施。

江北嘴、解放碑等地區(qū)都是重慶最繁華的區(qū)域，在這些區(qū)域打造金融科技創(chuàng)新示范區(qū)，必然將為這些區(qū)域的商業(yè)賦能，推動金融與商業(yè)融合，實現“1+1>2”的效果。

以解放碑為例。目前，解放碑已經確定要打造綠色金融大道，到2025年將集聚200家相關機構。重慶服務業(yè)開放試點之后，各類金融創(chuàng)新政策接踵而至，有助于推動解放碑集聚各類綠色金融基礎設施、業(yè)務總部和專營機構等，從而提升中央商務區(qū)金融業(yè)集聚能級和金融開放創(chuàng)新程度。

至于長嘉匯，該地是重慶新定義的六大名片之一，也是未來重慶打造國際消費中心城市的主要承載區(qū)之一。試點也立足其特色，“點名”支持金融、商貿、文化藝術等領域發(fā)展，既有利于其已有服務提質增效，也支持其進一步提升服務集聚能力，豐富國際消費活動。

隨著重慶服務業(yè)開放試點的落地，重慶核心商圈正迎來新一輪發(fā)展機遇，將進一步豐富消費業(yè)態(tài)、強化服務功能，聚國際化、專業(yè)化、品牌化的現代高端服務業(yè)，努力打造國際消費中心城市核心承載地和現代高端服務業(yè)集聚區(qū)。

醫(yī)療、教育、文旅

將有更多國際資源

在本次重慶服務業(yè)開放試點中，有3個領域備受關注，分別是醫(yī)療、教育、文旅。

這3個領域與市民生活息息相關，某種程度上也是市民最在意的領域。試點給這些領域帶來更多政策支持，也將讓這些領域擁有更多的國際資源。

在醫(yī)療健康服務方面，試點明確支持港澳服務提供者設立獨資醫(yī)療機構、外資合資舉辦非營利性醫(yī)療機構，提出放寬外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構的民辦非企業(yè)單位準入。

顯然，未來將會有更多國際高尖端醫(yī)療和養(yǎng)老機構落戶重慶，以更實惠、更便捷的方式滿足高品質醫(yī)療養(yǎng)老需求。

試點還明確，重慶可以在跨境醫(yī)療保險產品、互聯(lián)網醫(yī)療、醫(yī)藥研發(fā)等方面開展探索。這樣一來，重慶能夠直接在境內理賠跨境商業(yè)醫(yī)療保險，通過互聯(lián)網享受更便捷的國際醫(yī)療服務，更可以第一時間享受到國際醫(yī)療前沿技術和最新成果。

在教育服務領域，試點將提供更多國際化的高端教育資源。具體來說，提出了支持重慶與國外高水平應用技術大學合作辦學，支持引進國際教材和國際考試機構，發(fā)展融合化在線教育等內容。

通過試點，未來重慶學生將有更多國際化的高品質教育資源可供選擇，有利于提升我市教育國際化水平，豐富教育供給，滿足多樣化、品質化教育需求。

在文旅方面，試點支持開放第五航權，允許外商投資旅行社開展出境游業(yè)務。這樣一來，重慶未來將開通更多國際航線，市民出境游的線路和產品也更多樣。

同時，試點鼓勵舉辦國際性文娛演出、藝術品和體育用品展會，必將帶來更多高品質的文化娛樂產品，讓大家在重慶欣賞到更多世界頂級演出表演，市民的文化生活將更豐富、更多元、更國際化。